為增強市場消費活力，提升消費支撐能力，6月6日，國家發改委等三部門發布《推動重點消費品更新升級暢通資源循環利用實施方案（2019～2020年）》，提出各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。嚴禁各地出臺新的汽車限購規定，已實施汽車限購的地方政府應根據城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉向引導使用。

事實上，不久前，針對當前制約消費的突出問題，廣東已經率先出臺了消費刺激政策，公布《廣東省完善促進消費體制機制實施方案》（以下簡稱《方案》），提出9方面29條具體舉措。其中特別提出，優化汽車消費環境，逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標，擴大準購規模，其他地市不得再出臺汽車限購規定；促進汽車消費優化升級，重點推廣新能源汽車應用，加快充換電基礎設施建設；完善二手車消費市場，簡化二手車交易手續，交易所在地可直接辦理轉移登記手續，推進全省機動車轉籍檔案資料電子化轉遞；珠三角區域內互遷的在用車排放限值在一定過渡期可執行國五標準。

“廣東提出促進汽車消費的措施，抓住了當前汽車消費面臨的瓶頸和重點。積極發揮政策的引導作用，有利于破解汽車市場滑坡的一系列問題。因此，《方案》不僅利在當地，也會在更大范圍內產生一定示范作用。”國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青在接受《中國汽車報》記者采訪時表示。

配額增加18萬個二手車迎來利好

“我在廣州參加搖號4年多了還沒中簽，新公布的文件又增加了幾萬個指標，應該更有把握了。”古先生是廣州一家貿易公司的高管，6月3日，他對《中國汽車報》記者說，幾年來一直希望有一輛自己的轎車，但由于限購搖號未能如愿。如今，這個心愿有望加快實現。

記者在采訪中了解到，古先生的信心有據可依。2012年7月，廣州開始實施汽車限購政策，規定每年配置額度為12萬個。2014年12月，深圳開始實施汽車限購政策，規定每年配額指標為10萬個，其中2萬個專供新能源汽車，另外8萬個采取搖號和競價結合的方式分配。在《方案》實施后，未來19個月廣州和深圳兩地將增加18萬個指標。

增加指標的消息來源是6月2日與《方案》同日發布的《廣州市交通運輸局關于增加中小客車增量指標配置額度的通告》和《深圳市交通運輸局關于調整我市小汽車調控增量指標配置額度的通告》。廣州市的通告提出，2019年6月至2020年12月，增加10萬個中小客車增量指標額度，單位和個人的配置比例分別為10％、90％。深圳市的通告提出，2019年6月起至2020年每年增加投放普通小汽車增量指標8萬個，個人指標占88％，企業指標占12％。其中，2019年增加的4萬個指標按月平均分配到2019年6～12月，2020年增加的4萬個指標按月平均分配到全年12個月。

指標的增加，無疑將有利于促進消費。“客觀來看，一二線城市的購買力仍具相當潛力，但由于之前限購而限制了這種購買力的釋放，如果能適度放開限購，對增加汽車銷量會有積極作用。”中國汽車流通協會副秘書長兼產業協調部主任郎學紅認為。

除了限購的放寬，《方案》也惠及新能源汽車、二手車市場。郎學紅告訴記者，《方案》提出加快充換電基礎設施建設，有望逐步提升新能源汽車的使用便利性，降低消費者對充電問題的擔憂，促進新能源汽車銷量持續高增長。在二手車領域，目前二手車銷售存在手續繁雜、區域限遷等問題，阻礙了二手車市場的發展。《方案》的發布，也有利于穩定二手車市場，促進國五車去庫存。“在汽車市場滑坡和排放標準切換的背景下，提振消費信心、促進汽車消費對于拉動汽車市場向上顯得更為重要。”郎學紅說。

市場泛起一片漣漪

“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。”《方案》發布以后，廣東省的汽車市場似乎一夜之間開始升溫，自主品牌、合資品牌、外資品牌汽車紛紛舉起了促銷大旗。

在廣州，吉利帝豪優惠促銷，廣州地區2018款吉利帝豪1.5L手動時尚型的最低成交價5.07萬元，優惠幅度1.91萬元，接近7折。長安汽車也不甘落后，長安2017款CS75尚酷版1.5T手動暢享型在廣州地區的最低成交價是5.21萬元，優惠幅度2.77萬元，接近6.5折。此外，日產NV200新車現金最高直降1.62萬元，廣州地區的最低成交價是10.79萬元。進口的大眾高爾夫新車現金最高直降3.80萬元，在廣州地區的最低成交價是35.11萬元，優惠幅度達2.17萬元。

“放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標，意味著供給端口放大了，肯定會吸引一些消費者購車。”廣州汽車經銷商何先生告訴記者，抓住政策帶來的機會促銷，還能解決一部分“國五”庫存。

《方案》的出臺，也拉動了二手車市場。“一大早，就有車商給我打電話，愿意加價收購我的舊車。”車主林先生向記者表示，此前他曾到二手車市場準備出售自己的舊車，因為車商說二手車不好賣而作罷，沒想到這幾天連續接到二手車商的電話。

“有了新政策，二手車或許會出現‘牛市’。”這是位于廣州市廣州大道的某二手車交易市場，多位車商的共識。

令人感到意外的是，《方案》出臺后立即刺激了股市，帶動汽車股上漲，5月28日長城汽車盤中暴漲8.5％，上海汽車大漲近4.5％，廣汽集團也盤中大漲近5％。

“可以看出，從新車到二手車市場，乃至股市，都受到了《方案》的影響。”廣東省汽車電子商務促進會會長熊雙玲在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，《方案》稱得上是政府為市場、為群眾辦的一件實事、好事。

示范效應正在形成

國家發改委副主任寧吉喆日前接受媒體采訪時表示，要加快落實汽車、家電、信息、養老、育幼、家政等領域促進消費政策。

“此前受到車市場下滑和排放標準切換等因素影響，廣東的汽車消費比較低迷。《方案》提出了一些很具體、實用的促進汽車消費的措施，有利于提振消費。”熊雙玲表示，消費者的信心貴于黃金，適宜的政策有利于促進汽車消費，增加指標使搖號更容易中簽，這會給消費者帶來更多信心，也有望推動廣東的汽車消費出現一個新的高潮。

今年1月，國家發改委與工信部、民政部、財政部、交通運輸部等十部委聯合印發了《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，重點明確了六條促進汽車消費的措施，其中就包括對汽車限購政策逐步放開的要求。4月17日，坊間流傳的一份國家發改委制定的《進一步擴大汽車、家電、消費電子產品更新消費促進循環經濟發展實施方案（2019～2020年）征求意見稿》，也明確要求破除乘用車消費升級制度障礙。

“《方案》承接國家政策導向，提振汽車消費市場信心，不僅對于促進廣東的汽車消費有重要意義，而且對于國內其他地區也具有示范意義。”郎學紅認為。“此次廣東省出臺的《方案》，可以說是國家層面提出松動汽車限購政策之后，地方政府在實施層面的率先跟進，將產生良好的帶動作用。”王青同樣認為。

王青告訴記者，目前，消費對我國國內生產總值（GDP）貢獻率達76％，擴大消費是穩定和促進經濟平穩較快增長的重要內容和途徑，汽車作為國民經濟的支柱產業之一，自去年以來市場出現滑坡，促進汽車消費更顯重要。因此，穩定和擴大汽車消費，是提振消費的重中之重。“促進汽車消費要考慮用增量的結構調整，引導存量的優化。比如環保標準、小排量車消費和新能源汽車的消費等。”王青認為。

“希望有更多的地區出臺促進汽車消費的政策，充分發揮政策的力量，將此當做一項系統工程做實做好。”王青說。事實上，示范效應已經形成，日前，針對“上海正考慮放寬現有汽車限購政策”的傳聞，上海有關部門表示，相關促進汽車消費的政策在研究階段。同時，包括北京、甘肅、江西等超過十余個地方，目前都在密集部署或是出臺促消費升級的相關政策。可以看到，更多利好將會陸續出現。

記者感言

賦能汽車消費應有更多地方行動

促進汽車市場消費，雖說有國家層面的倡導，但由于種種原因，很多地方一直在等待和觀望。近日《廣東省完善促進消費體制機制實施方案》（以下簡稱《方案》）的出爐，不僅成為廣東車市寒冬中的“一把火”，無形中也對其他地區形成了推動力。

汽車消費，看似單一，實則含蘊深厚。其不僅事關汽車產業全鏈條的成長，也關系到經濟的健康發展。

首先是現實的迫切需要。從去年以來肇始的汽車市場滑坡態勢依然沒有止步，汽車消費市場正面臨一個新的拐點，如果不能從多角度、多層面、多方位采取拉動措施，發揮汽車消費帶動力大、連鎖反應強的優勢，就難以打開汽車消費市場，影響整個面上的消費升級和擴大。理論研究和實地調查均表明，從現實的角度來看，促進汽車消費，對于拉動消費、保持地方經濟增長都有著不可替代的重要作用。

其次是自身的價值所在。時至今日，汽車已經成為國民經濟的支柱產業，汽車產業幾乎涉及方方面面，對經濟增長的影響既深刻又長遠，具有擴散效應。而且，汽車消費帶來的不只是社會消費品零售總額的增長，還有對其他產業的影響。研究表明，汽車產業對經濟的拉動力在5倍左右，自主品牌汽車的拉動力更強。因此，促進汽車消費就顯得更為重要。

第三是發展的大勢所趨。盡管汽車消費目前遭遇了一些市場方面的困難，但市場購買能力沒有明顯下降。而且隨著居民收入水平不斷提高，汽車消費的需求也會水漲船高。因此，關鍵還是看政策如何引導。由此可見，廣東出臺《方案》不是無源之水、無本之木，而是因地制宜、有的放矢，挖掘市場潛力，引領市場消費，有利于活躍消費市場，賦能地方經濟發展。

總之，發揮汽車消費對經濟增長的拉動作用，更好地釋放汽車消費活力，應是當前及今后一段時間的工作重點之一。

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