5月5日，由80多位來自政府部門、研究機構、產業界的官員、學者、企業家共同發起成立的中國電動汽車百人會在北京成立。國務院發展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰在會上發言稱，電動車發展初期存在著市場失靈的領域，加快實行產業化就是需要政府適度巧妙的升出一支看的見的手。

國務院發展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰

以下為國務院發展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰的發言實錄：

各位政府領導、各位院士，各位專家，各位企業家，今天我們百人會成員，各位來賓經過近半年籌備在這里召開中國電動車百人會啟動會，百人會聚集了國內電動車相關的院士，專家，企業家，特別是有關政府部門的領導欣然參與其中。這使得百人會成了一個名副其實共同促進電動車發展的平臺，萬鋼部長也來到現場使我們倍受鼓舞。

作為百人會開場，首先就中國電動車百人會的初衷介紹三點情況。第一，百人會成立的過程，李嵐清一直關注我國電動汽車發展，前年就曾經請我和吳敬璉老師到他那里討論電動汽車的有關問題，去年美國特斯拉異軍突起，我們去年又寫了特斯拉對我國影響的調研報告，他看了以后，10月中旬再一次邀我倆去討論，期間，他提出希望我們搭建一個非官方的平臺，邀請汽車及相關行業的人士開展電動車相關技術政策的研究，推動討論交流和合作，并為有關政府部門提供咨詢意見，促進電動汽車的發展，后來我和科技部，清華大學教授歐陽明高先生討論，在幾個方案當中我們就是覺得中國汽車發展百人會比較適宜，之后，我們又和中國汽車協會秘書長董揚，國務院發展研究中心馮飛部長一起討論，并征求有關同志的意見，大家都是支持校訪中國信息化百人會來選擇中國電動汽車百人會的形式。

我想這主要的考慮，第一，就是百人會作為一個技術與政策研究發展論壇，官產學研。但是，又不是一個在政府登記的組織，組織結構可以很簡單，另外，可以有很大靈活性，運行成本比較低。第三，就是目前已經是有中國經濟50人論壇、中國信息化百人會在運行，政府和社會反應都是比較好，所以，我們設立這個百人會也是容易被大家接受，他們的經驗和做法也是可以被我們所借鑒；第四，這個方案在和相關人員溝通當中總體都受到了歡迎。所以，大家就是認為可以把我們定名為中國電動汽車百人會，今年1月，百人會的方案報給了李嵐清，之后又報給馬凱副總理，經過協商，第一屆理事會由我做理事長，歐陽明高，董揚，馮飛擔任副理事長，徐冠華，吳敬璉為學術委員會聯系主席，之后開展了具體籌備工作，清華大學為百人會成立提供了大量工作。

第二介紹一下為什么設立百人會？有2個主要的原因促成了百人會成立，第一，電動汽車已經上升到國家戰略，第二，就是電動車產業化初期存在市場失靈的因素。

我國90年代前期開始制定和實施新能源汽車科技規劃，對于各種主要技術路線都是進行了跟蹤研究，在電動汽車方面大體跟上了全球的步伐，這在中國汽車史上還是第一次，在全球金融危機爆發之后，我國很快把電動汽車發展上升到國家戰略，既是抓住機遇，調整產業結構的需要，更是從長遠出發所作出的戰略決策，把電動車上升到國家戰略，我想主要出于三種考慮：一是國家能源安全，中國到1993年還是石油進出口國，10年之后，2002年中國石油對外依存度就上升到25%，2012年12月當月，日平均進口量超過美國，預計2014年中國石油對外依存度將達到58.8%，在未來較長一個時期，我們還處于能源需求增長的旺盛期，高對外依存度和高油價，使我國能源安全面臨有史以來最大規模，最為嚴峻的挑戰，其中交通能源在新增石油消費當中處于主要的地位，當前這場新能源革命，為我們提供了新的思路，新的途徑，插電電動車廣泛使用可以改變交通能源結構，大幅度降低對于石油的依賴，提高國家能源的安全性，使我國汽車產業有可能突破能源的約束而獲得健康發展。

二是，可以降低大氣污染和溫室氣體排放，現在在北京上海廣州等大城市汽車排放已成為二氧化碳等第一大污染源，汽車還是二氧化碳排放源，特別是近年來，大規模廣泛重度持續的霧霾，已經威脅到居民的健康和正常生活，成為社會關注焦點。隨著歐三歐四直至歐五歐六排放標準的升級，技術越來越大，研發和生產成本越來越高，而電動車則可以根本上解決汽車自身排放的難題，有利于實現政府對于居民改善大氣環境的承諾和對于國際社會減排。

第三，就是電動車是我國產業升級一個突破口，現在電動車技術路線還有多種選擇，知識產權技術專利的壁壘尚未形成，國際標準在制定，商業模式有待開發，規模化生產正在醞釀，競爭格局不明朗，這一切為后發國家，特別是企業提供了技術追趕的機會，是后起者進入最佳時點，中國已經成為汽車產銷大國，但不是強國，在燃油汽車基礎上面進行了近50年追趕，技術差距，依然很大，在較長時間仍然難擺脫受人所致的窘境，但是，電動車領域差距相對較小。

傳統汽車巨頭應對傳統的路徑依賴和巨大資產存量拖累。后發展企業可以輕裝上陣，兩者反差提供了機會。百年來最大的變革是中國汽車產業實現技術跨越的戰略機遇，政府關注汽車動力技術的變革，不僅是產業發展的需要，更是利用新能源革命的機遇，提高國家能源安全，保護環境的戰略選擇，電動汽車不僅要作為一個短期增長的經濟增長的點加以維持，更應該作為迎接第三次工業革命的一個亮點，不僅從汽車產業本身來評估電動車技術經濟價值，更應該從拉動產業結構升級的意義系統進行考量。

但是，電動車發展初期存在著市場失靈的領域，電動車自身零排放可以大幅度改變能源結構等優勢都是外部起效的。和幾乎完美無缺的燃油汽車相比，近期對于生產者來說，不是亮點。對于消費者來說，電動車還不經濟不成熟不方便，本質上面生產和消費對于汽車動力技術的轉軌并沒有急迫現實的需求，可以說，現在電動車產業化處于市場失靈或者市場不太靈發展階段，如果任其自然發展，電動車產業化還需較長的時日，如果加快實行產業化就是需要政府適度巧妙的升出一支看的見的手，這里涉及大量跨行業技術研發和突破，涉及發展政策的設計和行政法規的調整，涉及能源生產和供應結構的轉換，涉及基礎設施的布局和建設等等。

目前，在能源環境的巨大壓力下，為早日獲得電動車的重大外部性效應，幾乎是各國政府都是成了電動車的第一推手，并成為各國產業競爭一個熱點，從產業發展的歷史來看，由技術突破到形成經濟價值主流產品，一般還是需要10年，甚至30年，比如復印機用11年，電視機用22年，而液晶顯示器60年代研發40多年后才成為主流產品，燃料電池插電式電動車研發至少已經是有40年的經歷，電動車至今才見曙光，但是真正成為市場主流產品還是需要10年至20年，怎樣支持政策，才不至使企業吃上甜蜜的毒丸產生依賴，怎樣的促進政策才能夠增強競爭強度，調動企業內升，不至半途而廢。

另外，有正反兩方面經驗值得我們注意，進入新世紀，平板顯示取代顯像管時代已經來臨，但是我們沒有參與相關技術變革，彩電行業命運依然捆綁在衰弱CRT技術之上，2005年前后短短幾年我國彩電行業全軍覆沒，一切歸零。類似產業慘劇早已經發生過，切身經歷告訴我們在引進技術國產化和自主創新三個階段上面如果不走上自主創新，規模越大風險越大。

相反，上個世紀90年代，在通訊技術裝備由模擬向系統轉換的時候，我國實現了重大技術突破，進而在無限技術上面實現了跨越，贏得了通訊技術裝備產業的主動權，進而，進入了產業競爭的前沿，今天，汽車動力技術的電動化是又一個時期的來臨，汽車行業能不能重復通訊技術裝備翻身的故事，能不能產生汽車行業的華為和中興，電動汽車產業化初期這些階段性特點給中國電動汽車百人會這樣一個匯集管產學研專家企業家智慧的促進平臺提出了諸多的命題，也是提供了一個可以大有作為的空間。

第三，百人會的性質和活動，中國電動汽車百人會是一個非官方非盈利性的論壇，它接受工信部，科技部發改委和財政部的指導，成員都是以個人身份參加，既包括產學研，又跨學科，跨行業，跨部門，他是以促進電動車發展為目標，打破部門和所有制局限搭建的一個通過研究和交流推進多領域融合的協同創新的平臺和論壇，為政府部門提供咨詢建議和決策參考。

百人會的主要活動一是針對行業重大或熱點問題舉辦專題研討，二是對涉及不同產業協同等技術和政策問題開展跨部門，跨產業跨企業交流，三是舉辦電動車年度論壇就電動車產業發展的重大問題開展對話和深度研討，分享跨行業，跨領域，跨學科的研究成果，四是根據國家戰略和電動汽車涉及的相關產業發展需要開展重大課題研究，五是匯集和編輯百人會研究報告和會員研究成果，編輯內部刊物進行溝通和交流，百人會作為一個直立型平臺，設立理事會顧問委員會和學術委員會，百人會的章程已經在發給大家文件之中，大家讀后有意見或者是建議，可以書面報告給我們匯總修改給最終定稿。

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