2020 年10月21日-22日，由中國汽車工業協會和西安市人民政府聯合主辦的“2020 中國汽車供應鏈大會”隆重召開。本屆供應鏈大會主題為“育新機、謀新篇、開新局——助力構建安全可控汽車產業鏈”。其中，在10月21日舉辦的主題論壇上，國家發改委產業發展司機械處處長吳衛發表了精彩演講。

國家發改委產業發展司機械處處長吳衛

尊敬的陳斌執行副會長，付炳鋒秘書長，各位領導、各位來賓，大家上午好！

感謝中國汽車工業協會的邀請，能夠到西安來參加這次改名以后舉辦的汽車供應鏈大會，能參加交流活動向大家學習也很高興。

回想起來上一次來到西安已經是5年前的事了，2015年到西安來調研，而參加以前的汽車零部件行業年會和高峰論壇也是2015年參加過一次，也過去5年了。時間過得很快，過去這5年無論是古都西安還是中國汽車的零部件行業都發生了新的歷史性的變化，也向我們展現了更加美好的發展前景，過去這5年的發展也正是我們國家邁向第一個百年奮斗目標，實現全面建成小康社會最重要的攻堅的階段。跟2015年相比，2015年的國內生產總值大概不到70萬億元，今年按目前恢復的趨勢看，應該能超過100萬億元。綜合國力明顯的增強，在這5年當中我們國家也確定了新的發展目標，經濟將轉向高質量發展階段，樹立了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，提出了建設社會主義現代化強國的奮斗目標。

在過去這5年當中，中國汽車產業也取得了新的發展成就，盡管在這個過程當中也出現了增速趨緩，甚至出現下行波動這樣的情況，但我們仍然穩定的保持在汽車產銷世界第一的大國地位，而且產業的戰略轉型和升級也在不斷推進，改革開放更加深入，越來越多的中國汽車企業進入到世界500強，特別是還有很多企業進入到了世界汽車零部件或者供應商的100強名單，這都是可喜的變化，中國汽車產業的國際地位和競爭力得到了進一步的鞏固和增強。

2020年是極不平凡的一年，在百年未有之大變局之下，新冠疫情和國際形勢的復雜變化疊加了新的困難、風險以及不確定性和不穩定性。在這種形勢下，中國的汽車產業和汽車企業迎難而上，在抗擊疫情的同時努力保持了產業鏈、供應鏈的穩定運行，而且呈現了不斷加快回升的態勢。按中國汽車工業協會的統計和國家統計局的統計來看，汽車產銷量已經連續6個月同比增長，如果這樣的勢頭能夠在四季度繼續保持，我們有可能看到產銷量能夠接近到去年全年的水平，這樣一個好于預期的前景。而且在這個過程當中，骨干企業的發展質量也將進一步的提升。

從今年1—9月份的統計數字來看，汽車工業增加值的同比已經實現了4.4%的增長，這是一個在當前困難的形勢下，一個非常不容易的成績，也為今年經濟形勢保持穩定和恢復做出了重要的貢獻。昨天我也是剛剛看到公安部最新的統計數字，到9月底，中國汽車保有量已經達到2.75億輛，盡管這個數字沒有包含臺港澳的汽車保有量數字，但實際上已經基本上超過了美國，成為了世界汽車保有量最多的國家。隨著人民生活水平進一步的提高和中高收入群體持續的擴大，也可以預見我國汽車千人保有量也將會從目前的接近200輛，逐步的提升到300輛以上。消費更新和升級的趨勢不斷增強，以及科技革命和產業變革的不斷深入，將使中國汽車產業呈現更加蓬勃興旺的前景和美好的未來。

黨中央、國務院高度重視汽車產業持續健康和高質量的發展，習總書記也多次考察汽車企業并做出重要的指示，國家發改委近年來按照黨中央、國務院的部署和要求也與相關部門一道出臺了一系列的政策、規章，不斷深化改革，擴大開放，同時支持中國汽車產業和骨干企業順應變革大勢，不斷做大做優做強。

從近年來看，一是實施了兩輪增強制造業核心競爭力的三年行動計劃，通過支持新能源汽車、智能汽車的發展使得一批骨干企業突破了關鍵技術，實現了產業化，而且從2018年開始又加大了對核心技術攻關的支持力度，也使得一批龍頭企業能夠勇于擔當和協同攻堅。

二是出臺了《汽車產業投資管理規定》，引導規范在產業投資產業鏈的建設關鍵零部件技術發展方面的一些投資導向。

三是出臺了《智能汽車創新發展戰略》，以構建中國標準智能汽車的體系為發展路徑，不斷地培育新型的市場主體。

四是出臺《穩定和擴大汽車消費的若干措施》，在抗擊疫情的同時保持汽車市場的穩定和促進企業的市場優勝劣態和企業的健康發展。

前不久國務院審議通過了新能源汽車產業發展規劃，我想將進一步提振信心，更進一步堅定新能源汽車的發展戰略。汽車產業鏈長，帶動性強，實際上產業鏈可能也不光是一個長的問題，還有一個體系的問題，是一個立體化的、國際化的、豐富內涵的經濟概念。汽車零部件行業年會改為汽車供應鏈大會，我想也不只是名詞的調整，從某種程度上反映我們對產業發展規律的認識和產業發展的能力有了本質的提升。保產業鏈、供應鏈穩定是今年中央在“六穩”的基礎上提出的“六保”重要措施之一，這一項措施對汽車產業尤為重要。保產業鏈、供應鏈穩定，除了能將我們產業的發展更加平穩之外，也是深化供給側結構性改革，構建國內大循環為主體，國際國內雙循環相互促進新格局的關鍵措施。我想在構建新的發展格局方面，還是要以完善全國統一市場為一個重要的基礎，我們講國內大循環為主體就是以國內統一大市場的循環為主體，保產業鏈、供應鏈的穩定是在統一大市場當中符合發展規律的產業鏈和供應鏈穩定，不能把它狹隘成一個地區、一個企業這樣一個分散、離散化的概念，應該是整體性，而且還是要有國際性。

對于產業鏈的構建，我想有這么幾點認識。首先要完善和暢通產業鏈，從這一點出發就是來保證產業鏈安全，能夠守住底線，最大程度的能夠有基本保障，就是我們的產業鏈要有足夠的體量，能夠真正的循環和暢通。二是產業鏈要健康自主，也就是說我們能夠掌握產業鏈的主動權，在這方面我們要有更多的能量來建設和發展產業鏈，要有更多的技術來增強產業鏈。三是產業鏈要持續和擴展，產業鏈要能夠可持續的，而且是可擴展的，能夠包容協同的發展，也就是說產業鏈要有足夠的容量和增量，這是給我們提供的發展空間。四是產業鏈要協調、高效，也不是說什么事情都要自己來解決，還要能夠互補和組合，也就是說我們的產業鏈還要講質量，也要有度量。

汽車電動化、智能化已經是大勢所趨，也是中國汽車產業從跟隨到超越和引領的歷史機遇，將改變汽車產業的供應鏈形態，產業鏈、供應鏈將會帶來更廣闊、更豐富的發展空間，將對國內外生產服務研發各類企業都會帶來機遇和挑戰，我也希望在未來的變革、創新、合作和提升當中，越來越多的中國企業能有更出色的表現，為建設制造強國增光添彩，最后祝大會順利圓滿，謝謝大家。

（注：本文根據現場速記整理，未經演講嘉賓審閱）

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