2月13日，在每月例行新聞發布會上，中國汽車工業協會發表聲明，明確反對現階段放開整車合資股比限制。

　　這份全稱為《中國汽車工業協會不同意放開汽車整車生產領域外資股比限制的意見》的文件指出，通過組織汽車生產企業多次進行研討，中汽協不同意放開汽車整車生產領域對外資股比限制，認為目前不是正確時機。

　　文件列出了三條反對理由：其一，汽車產業不是一般的制造業，而是支撐國民經濟轉型升級的戰略性產業；其二，建成汽車強國是汽車產業的戰略目標，中國已具備建成汽車強國的基礎和條件；其三；如果放開汽車整車股比的限制，我國汽車產業的格局將發生重大的變化。

　　建議維持股比政策現狀

　　”合資企業股比限制是汽車行業最重大的話題，是決定中國汽車產業命運的重大問題，”中國汽車工業協會副會長、秘書長董揚說。”我們提出不要對外開更大，維持現狀，合資繼續，同時對外深化合作，而不是擴大開放，并抓緊時間發展自主能力。”他說。

中國汽車工業協會副會長、秘書長董揚

　　董揚指出，改革開放之前，中國汽車工業較為落后，改革開放后，為了發展汽車產業，將最好的廠房、人才、裝備等都注入了合資企業。直到今天，我國整車制造業70%的資產都在合資企業。”雖然有人說在50:50合資中，中方并不具有平等權力，這個觀點應一分為二來看，合資的產品、技術主要來自外方，中方話語權小，但在資產處置、關系變更等重大決策中，中方擁有一半權力。如果這一半權力放棄，那就真的什么都沒有了。”董揚表示。

　　”在汽車業，很多人建議要關門，不能對外資繼續那么開放，提出減少引進、減少合資，合資合同到期后續不續都需要研究，要給中國品牌更大空間。我們沒提出關門的建議，我們是提出不要開更大，維持現狀，繼續合資，對外深化合作，而不是擴大開放。與此同時，抓緊時間發展自主能力。”董揚說。”改革開放政策的大方向不會變，汽車領域要深化合作，加強自主開發，不是擴大開放。我們希望合資企業越辦越好，樂見合資企業綜合能力越來越強，但希望自主品牌也能順利成長，形成雙贏局面。”

　　放開股比對自主無益

　　”有些人，包括我的好朋友李書福提出，自主品牌不怕股比放開，開放后國有企業會遇到麻煩，但自主品牌只剩下與外資的競爭，他說他不怕外資怕國企，放開后對他更有利。我不同意這個觀點。和他一樣，我認為放開股比會對國有汽車企業會造成重大影響，但他認為這對他有利，我認為對他也并不有利。”董揚說。

　　在董揚看來，目前自主品牌受到來自合資品牌外資品牌的重大壓力和挑戰，這還不是最壞的事情。合資企業生產的外資品牌轎車在市場上沒有出現過低價傾銷，這是因為有中方合作伙伴在，不允許他們這樣做。”從其他行業的經驗看，比如化妝品、家電等外資可以完全控制的產業，放開限制后，完全可能出現對自主品牌汽車來說惡劣得多的狀況，比如低價傾銷、切斷供應鏈、高價收購品牌。”董揚說。舉例來說，可能出現外資企業要求零部件廠只能給自身供貨，不能給吉利、長城供。

　　自主品牌遭遇收購的潛在風險也讓董揚感到擔憂。”我問過一個自主品牌的負責人，如果外資要入股、收購你的品牌，你干不干？他回答說，價格低不干，高了就干。我們不去評價他的選擇，但是這表明確實可能會出現這一情況。”董揚說。

　　放開股比將帶來滅頂之災？

　　”媒體上對汽車產業批評的聲音很多，它的確存在問題，但也希望大家都能看到它的進步。相當一部分人看不到汽車產業的進步，對產業沒信心，認為不如放棄，這樣的觀點是不對的，”董揚說。直到現在，西方發達國家仍不放棄汽車產業，在歐洲、美國、日本，汽車都是支撐實體經濟的重要方面。這一支柱性產業對中國更加重要。

　　”獨立自主的汽車產業和依附于外國的汽車產業不一樣，二者對經濟的影響不一樣，掙的錢不一樣，對零部件、裝備的帶動作用不同，對經濟安全、國防安全的作用不同。”董揚說。他認為，”不求所有 但求所在”的理念，并不適用于汽車業。”拉美國家陷入中等國家陷阱，就是因為支柱產業不在自己手中，雖然產業繁榮，但自己掙的錢少，產業對國家經濟、科技的拉動少。對于中國，汽車這樣的支柱性產業應該在自己手里，不應該放給別人。”

　　”放開外資股比，將對中國品牌形成滅頂之災，”中汽協強烈反對股比放開。

　　附：

　　中國汽車工業協會關于不同意放開汽車整車生產領域外資股比限制的意見(全文)

　　近期以來，關于把汽車行業作為一般制造業要進一步放開汽車整車生產領域對外資股比限制的問題已成為行業和社會熱點之一。對此中國汽車工業協會組織主要生產企業多次進行了研討并形成了共識：我們不同意放開汽車整車生產領域對外資股比限制，認為目前不是正確時機。

　　1、汽車產業不是一般的制造業，而是支撐國民經濟轉型升級的戰略性產業。

　　汽車產業產業鏈長、關聯度高、就業面廣、消費拉動大，是國民經濟重要的支柱產業，世界大國中的經濟強國、科技強國與制造強國，無一不是汽車強國。西方發達國家至今仍以汽車產業為經濟發展重要支柱，并以之作為與新興國家博弈的主要領域，”金磚”國家也都在大力發展本國汽車事業。在新一輪科技與產業變革中，汽車產業也將扮演重要的角色。

　　汽車產業發展不僅拉動經濟增長，更具戰略意義的是支撐國民經濟轉型升級和創新驅動的中夭折，汽車產業集中體現了國家整體的科技實力和制造能力。自主的汽車產業和依附于外國的汽車產業在此方面的作用差別巨大，如果現在放棄發展的主導權，汽車產業就會淪為外國產品的加工廠。特別是我國當前處于經濟全面轉型升級的關鍵時期，更不應該放開外資股比限制。

　　對于汽車產業這樣的戰略性支柱產業，我們不能采取”不求所有，但求所在”的態度，部分拉美國家陷入”中等發達陷阱”，重要原因之一是由于汽車等支柱產業被外國控制，不能利用汽車等產業發展帶動國家比較優勢升級，使經濟發展陷入停滯，競爭新優勢難以形成。

　　2、建成汽車強國是汽車產業的戰略目標，中國已具備建成汽車強國的基礎和條件。

　　改革開放三是多面來，我國汽車產業發生了翻天覆地的變化，產量由1978年不足16萬輛發展到2013年的2200萬輛，品種發展到重、中、輕、微、轎、客車齊全，可完全滿足國家和人民需求。中國已是世界第一汽車制造大國，中國品牌汽車市場份額已超過50%，現在比以往任何時候都更接近建成汽車強國的目標。

　　我們認為，隨著小康社會簡稱，國民收入倍增目標實現，未來一段時期內中國汽車市場仍能保持10%左右增長，巨大的市場是國家戰略性資源。同時，國家深化改革的紅利將有利于充分釋放汽車產業發展潛能，未來8-10年將是發展中國品牌汽車的戰略機遇期。不放開股比是我們抓住機遇，建成以中國品牌為主題的汽車強國的重要障礙。

　　另外，汽車合資企業股比的限制政策并不違反WTO規則和我入世承諾。入世談判時，我國的承諾是不限制外放在汽車零部件、發動機合資生產企業的股比，但要求汽車整車合資企業的外方股比不得超過50%。

　　3、如果放開汽車整車股比限制，我國汽車產業的格局將發生重大變化。

　　改革開放三十多年來，我們一直以合資合作作為我們學習先進經驗、發展我國汽車產業的重要手段，采取的是對外開放與自主發展相結合的戰略，走的是一條不同于拉美完全開放的發展道路。放開對整車生產的外資股比限制，就意味著產業發展模式的重大調整，將對加力發展但仍然脆弱的自主汽車產生重大負面影響。合資企業是我國整車制造業的主體。雖然目前我們隊合資企業的控制還不占優勢，但中方的貢獻度和話語權正在不斷增強，合資企業自我發展能力正在提升。如果此時放開股比限制，局面會急轉直下，三十多年來努力將功虧一簣。

　　而且，放開外資股比，將對中國品牌形成滅頂之災，外方完全可以利用其全球供應鏈優勢，以價格策略將中國品牌扼殺于搖籃里。

　　三十多年來的經驗表明，中國汽車產業發展極不能走日、韓的道路，也不能走巴西等拉美國家的發展道路，而是在一段時間內應該繼續走對外開放與自主發展相結合的道路，并在這種格局下一方面加快發展好中國品牌汽車，一方面增強合資企業自主發展能力，加快形成中國汽車產業整體發展優勢。

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