新能源汽車補貼政策的再一次調整，引發宇通、中通、安凱等多家包含新能源業務的客車公司股票漲停或大幅上漲，但事實上，此次調整與新能源客車行業基本沒有關系。

　　此次上漲，或許是與公眾對新能源汽車發展向好的預期有關。

　　多家客車股票暴漲

　　2月10日，與新能源業務相關的中通、安凱兩家上市客車企業現漲停板，宇通客車走出了近8%的漲幅。

　　受政策刺激，2月10日客車版塊現”大漲”態勢

　　多家客車股票暴漲的背后或許與一個政策下發有關。2月8日，財政部等四部委發布的《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》(下稱《通知》)稱，2014年及2015年新能源汽車補貼標準將在2013年的基礎上逐年下調5%。

　　這一消息不但得到了諸多汽車行業媒體的關注，也被不少商用車媒體冠為”頭條”，但其實，此次補貼調整的內容與新能源客車行業并無關系。

　　此次出臺的《通知》，是在2013年9月發布的《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》(下稱新政)基礎上，對”退坡機制”做出的一定調整，但其針對的主體并不含新能源客車這一類別。

　　事實是，盡管新政中提出了”補助標準依據新能源汽車與同類傳統汽車的基礎差價確定，并考慮規模效應、技術進步等因素逐年退坡”這一規定，但其細則中又特別強調了”純電動公交車、插電式混合動力(含增程式)公交車標準維持不變”這一補貼辦法，也就是說，新能源客車的補貼不推行”退坡機制”。

　　顯然，此次”退坡機制”的相關調整，與新能源客車行業并無關系。不少媒體下的”受新能源汽車補貼調整利好刺激，引發了與新能源概念相關的客車企業股票大幅上漲”這一定論，似乎也屬于誤讀。但國家減少了其它新能源汽車補貼”退坡”幅度，并在文中強調了其他一些支持舉措，因此，可以看出國家對新能源汽車發展依然持支持態度，這或許是真正推漲新能源客車板塊的原因。

　　改善市場環境 利好因素不少

　　盡管此次《通知》中的”退坡機制”調整與新能源客車行業無關，但其它相關政策的明確也帶來不少利好消息。

　　首先，《通知》中提到，”按照相關文件規定，現行補貼推廣政策已明確執行到2015年12月31日。為保持政策連續性，加大支持力度，上述補貼推廣政策到期后，中央財政將繼續實施補貼政策。”這表明了，現行新能源汽車補貼推廣政策明確執行到2015年12月31日，并在后期保持連貫性，不再需要擔憂”斷裂”的出現。

　　其次，在《通知》中，”直接補貼到車企”這一規定再次得到強調，并列出了更加詳細的清算辦法。

　　第三，《通知》下發的同時，《第二批新能源汽車推廣應用城市名單》也一并公布，沈陽、長春等12個城市或區域入選。按照”示范城市或區域每年要推廣10000或5000輛”的推廣要求來計算，目前累計的40個試點城市或區域(第一批有28個)推廣新能源汽車的規模將在30萬輛左右，這一推廣執行力度明顯大于此前的”十城千輛”工程。

　　第四，在《第二批新能源汽車推廣應用城市名單》公布的同時，四部委還明文表示：”不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌新能源汽車，如設置地方性標準、地方性車型目錄等，對已經施行的應盡快整改。”針對新能源汽車推廣中的”地方保護主義”，這一規定意味著，未來新能源汽車推廣的環境更加公平化、市場化。

　　可以看出，這一系列利好基本偏向于市場環境的改善，而并沒有加大資金上的大力支持。

　　補貼政策未落實 短期難迎新增長

　　在這些利好因素的基礎上，新能源客車市場未來能否迎來新一輪增長呢？

　　在接受作者獨家專訪時，科技部電動汽車重大專項專家組組長王秉剛直言，”對于補貼政策的各種強化與調整，新能源客車市場受到的影響不大，很難引發新一輪增長?！?/p>

　　事實上，影響市場增長的另一重要因素是：自去年9月17日新政出臺后，受補貼標準下調影響，特別是非插電混合動力客車補貼不明確的影響，新能源客車市場需求大幅下降。

　　在方得網2013年12月10日舉辦的《中國客車發展報告2013》(客車藍皮書)新書發布會上，宇通、海格、中通、恒通電動、南車時代等多家企業高層紛紛表示，傳統非插電式混合動力客車的補貼取消后，整個新能源客車行業，甚至包括排名第一的宇通與第二的中通，都受到了非常大的影響，其主要原因是，非插電式混合動力客車在無補貼情況下推廣受阻，新能源客車業務下滑嚴重。

　　作者在各地實地走訪中發現，”十城千輛”工程的三年示范運行中，非插電式混合動力客車是新能源客車推廣的主要車型，且收效最佳但仍未達到商業化運營水平，而國家目前力推的純電動客車仍存在較多的問題。

　　對此，王秉剛也同樣表示，非插電式混合動力客車示范推廣效果表現較好?！币苿有履茉纯蛙囀袌龅男乱惠喸鲩L，國家應該盡快出臺非插電式混合動力客車的補貼政策，并對去年企業賣出的新能源客車落實補貼。”

　　由此可見，非插電式混合動力客車的補貼政策，才是真正可刺激新能源客車市場”復活”的關鍵因子，但僅靠”環境改善”的利好似乎很難拯救這一新興市場?；蛟S，只有”真金白銀”的投入，才能真正實現新能源客車行業的大增長。

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