8月18日，作者從工信部內部人士處獲悉，工信部計劃在部委地下車庫建充電樁，鼓勵公務員私人購買新能源汽車。“公務員在家里充電不方便，可以開著車到單位充”。而且，該負責人稱，三年之內各省市工信局也將效仿推廣，因為將來僅保留省部級以上干部公用車。這樣不僅解決了公務員的用車問題，還利于電動車的推廣普及。

這是自從7月份國家出臺政策，規定中央國家機關及新能源車示范運營城市政府部門和公共機構在2016年前采購的新能源車數量不得低于30%后，工信部率先作出的積極表態。而且，作者了解到，目前科技部也在部委大院推行類似做法。

不過，這些電動車的“公車模式”并未以公開的方式進行。

 “50萬輛”不容易

早在2012年7月國務院發布的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》就已明確，力爭在2015年達成新能源汽車產銷量50萬輛的目標。

隨著時間節點逐漸臨近，從中央到地方、從車企產品密集發布，再到7月政策扶持“組合拳”頻頻頒布新能源車市場優勢明顯：一是免征車輛購置稅；二是政府公務車采購新能源汽車到2016年不低于30%；三是統一充電接口標準和產品目錄破除地方保護。

種種跡象似乎在暗示，各方尤其是政策制定者極力“保送”新能源汽車50萬輛產銷目標的實現。

不過，新能源汽車發展之路仍略顯緩慢。最新公開的數據顯示，今年上半年新能源汽車生產20692輛，銷售20447輛，比上年同期分別增長2.3倍和2.2倍，產銷量已超過上年全年數量。其中純電動汽車產銷分別完成12185輛和11777輛，插電式混合動力汽車產銷分別完成8507輛和8700輛。實際上，新能源車型銷售狀況并不理想。

“達成2015年50萬輛目標不容易。”國家科技部863“節能與新能源汽車”重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛接受作者采訪時表示。

中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚對于政府公務車采購新能源汽車的政策要求表示了擔憂：國家機關公車改革之后公務用車數量下來了，現在公務車采購新能源汽車對于自主品牌又將是一個不利好消息，原來集中采購的機關會有傾向自主品牌的壓力，現在完全是個人買了。

機關普及建樁

鼓勵公務員個人購買新能源汽車的辦法不是沒有，自主品牌又是否會遭受政府公務員非集中采購的壓力？

據了解，今年以來，國內新能源汽車產品多樣性進一步豐富，如進口純電動汽車特斯拉得到了上海、杭州等地方政策的垂青，允許上牌上路。同時，今年7月初，大眾、奔馳、寶馬等汽車巨頭紛紛展示了今明兩年登陸中國市場的電動車產品，比如戴姆勒與比亞迪合資打造的純電動車騰勢，寶馬的i3、i8，大眾的e-up!和e-Golf純電動車型。

從新能源消費市場來看，私人購買意愿整體仍不大。6月份北京市新能源汽車公布的搖號數據顯示，純電動汽車申請人數只有1520人，由于滿足不了1660個人的指標，基本上這1520個人無需搖號，直接可以獲得新能源汽車的指標。據北汽新能源股份營銷總經理張勇披露，目前北京市第一期、第二期新能源汽車搖號雖然有90%以上中簽率，但實際報名購買北汽新能源汽車的人數仍不足以覆蓋搖號中簽人數。

據北汽新能源股份營銷公司人員向作者介紹，目前暫未對機關單位公務員采購作出特別營銷調整，機關公務員可以參與北汽新能源的衛藍先鋒行動，享受8.48萬元北汽E150電動車最低購車價格，目前該活動新增了500個名額。

“充電困難是機關、企業甚至個人目前購買新能源汽車首要面臨的問題。”王秉剛認為這是新能源汽車不能快速量變發展的核心。

上述工信部、科技部的做法無疑將解決這個問題。據工信部內部人士透露，目前國家機關公車改革縮減公務用車后，工信部相關領導鼓勵私人購買新能源汽車的熱情增大。上述知情人士稱，基于北京的新能源汽車搖號比傳統燃油汽車容易，以及部委的充電樁設施逐漸普及完善，機關鼓勵公務員提前買一批新能源汽車，不在家里充電，完全可以開到單位邊上班邊充電。

“不一定局限于政府機關普及充電樁，有條件的大型商場也可以完善充電樁設施，讓前來辦事、購物、看電影的個人邊消費邊順便給車充電。”湖北省統計局副局長、公車改革專家葉青接受作者采訪時表示。此外，葉青認為，既然鼓勵發展公務員采購新能源汽車，北京、上海等超大型城市就應該取消指標配置限制。

模式“短板”

按照工信部一個國家部委率先行動鼓勵公務員個人購買新能源汽車，三年內普及至省市級單位，可以預見公務員私人購置數量前景對50萬輛貢獻不小。有關數據顯示，按照公務車每年1000億元的采購計劃計算，如果政策能切實落實，意味著新能源車在公務車市場有超過300億元的份額。如果按照每輛車30萬元計算，僅此一項就可以貢獻約10萬輛的規模。

不過，對于政府自上而下的行政推廣新能源汽車模式，業內人士認為僅在推廣初期可行。

王秉剛認為，雖然機關單位集體建樁方便了充電以及公務使用，但從長遠來看，新能源汽車的充電環境應該還是集中在家庭使用。因為按照普通居民電費標準，在家庭環境中能夠利用低谷電達到節能目的。若機關普及充電樁經驗向省市一級推廣后，計費標準問題會成為老百姓關心的頭號問題，機關上班時間充電標準高于普通居民電費標準的部分誰買單？“避免不公平的關鍵是對外明示。”王秉剛稱。

“新能源汽車發展模式不是買車后單建充電樁能夠解決的問題，政府雖然有熱情，但盲目地用行政思維推廣，今后若公務員個人購買不積極，政府的公信力將會有所損害。” 中國電動汽車商業模式及配套技術方案資深研究學者謝子聰接受作者采訪時表示。

此外，謝子聰根據以往新能源汽車推廣城市考察經驗總結出：新能源汽車發展能否走下去，對標的是燃油汽車，核心需求是與傳統燃油車同樣的方便、快捷，所以以城市為單位完成新能源汽車的頂層設計才是推廣市場化發展的重點。

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