2月底，科技部發布的《國家重點研發計劃新能源汽車重點專項實施方案(征求意見稿)》(以下簡稱《重點專項方案》)結束征求意見。值得注意的是，此次《重點專項方案》首次提出對新能源汽車的12個模塊進行鏈式扶持，特別是對“三縱三橫”涉及的上游零部件企業和科研項目。過去的馬年，生產小型廉價純動車的企業都面臨一個共同的現象，上游的鋰電池電池生產企業被猛增的訂單驚到了。在眾泰云100的上市現場，聽到眾泰長沙工廠總經理蘇金河說出單季度數千臺套的訂單后，比克總經理張樹全頓時驚呆了，要求必須與眾泰簽訂具有法律效力的書面合同，因為他要專門增加一條新的電池生產線，這意味著不小的投資。此前，大部分新能源汽車的上游零部件都是在配合整車企業“示范運營”，根本談不上規模生產。而政府發放的新能源汽車補貼也大多落入整車企業腰包。而眾所周知，新能源汽車的技術提升主要依賴于電池、電機與電控三大核心部件。上游零部件企業一沒有規模化訂單來攤薄成本，二難以獲得政府補貼，日子過得相當窘迫。

今后新能源汽車零部件企業的尷尬局面將有望改變。《重點專項方案》一旦實施，我國汽車動力電池、驅動電機等上游零部件和科研項目將獲得政策“紅包”支持。清華大學汽車產業與技術戰略研究院院長趙福全認為，此次《重點專項方案》實施后，會有專項資金下發，這是近年來少有的對新能源汽車產業鏈條全面支持的政策，將對新能源汽車零部件水平提升推進作用。精進電動創始人兼首席技術官蔡蔚博士向經濟觀察報作者透露，科技部正在起草十三五的國家科技重點項目，也包括對新能源汽車零部件項目的資金支持，預計企業年內就可以申報。

孤注一擲的零部件企業

以比克電池為例，2006年就開始大規模布局車載動力鋰電池行業。2006年底，比克投資3億美元成立比克國際(天津)有限公司，該公司也成為比克在全國除深圳以外最大的生產基地。此后，比克與奇瑞、吉利、一汽等整車企業簽訂了合作協議，但因動力電池業務難以盈利，日子并不好過，目前天津工廠已經遷往大連。直到去年新能源汽車集中爆發式增長，比克的車載動力電池業務才開始真正運轉起來，達到1000臺套的產銷量，銷售額達到一億元左右。

在湖南長沙，另一家生產民營電池的企業科力遠，2008年就聯手香港科霸公司上馬鎳氫動力電池項目，2009年7月投產，除了車企前期研發和測試車輛的訂單外，再沒有任何訂單。直到今年才取得了日本豐田旗下PEVE的極片訂單，但其電池組裝生產線依然沒有充分運轉起來，去年科力遠甚至出現虧損。

這兩家因為是上市公司，具備融資能力抗風險能力較強，尚且如此艱辛。對于那些融資能力薄弱的小零部件企業而言，被新能源業務拖垮的也不乏先例。

但與此同時，因為看到國內新能源汽車零部件的前景，大量具有海外工作背景的人士歸國創業。精進電動的兩位創始人余平和蔡蔚均是2008年回國創業，進軍電機領域，余平在通用汽車美國總部任混合動力汽車高級工程師，全球混合動力戰略與規劃經理等職，并曾負責通用汽車在中國的新能源汽車項目。蔡蔚曾是美國雷米國際公司混合動力技術總監(總工程師)，并取得(含待批)美歐及世界專利10余項。

與電池行業差不多的境遇，精進動力的北京工廠早在2011年就投產，產品包括電動汽車、混合動力汽車，插電混合動力汽車等新能源汽車的驅動電機，達到10萬臺電機產能，這兩年主要做海外出口訂單，一方面是證明技術實力得到國際認可，更多的是用來保障生存。

政策“紅包”帶來的契機

趙福全認為，國內新能源汽車零部件薄弱情況越來得到國家重視。目前科技部發布的《重點專項方案》，以及正在制定的十三五科技重大項目，都在努力完善新能源汽車產業鏈布局。

此前，地方政府通過稅收、土地方面的優惠支持新能源汽車零部件企業發展，以科力遠和吉利合資的中國混合動力及傳動系統總成技術平臺項目(簡稱CHS項目)為例，長沙高新區管委會將通過固定資產投資、提供研發資金、配套資金、貸款貼息等方式給予CHS項目總額接近15億元的政策支持。但地方扶持僅針對地方企業，諸多新能源汽車零部件企業渴望得到來自國家層面的支持。

早在2012年10月，三部委就聯合發布了《財政部工業和信息化部科技部關于組織開展新能源汽車產業技術創新工程的通知》，以專項資金鼓勵新能源汽車產業創新項目。但大部分資金進入了整車企業，諸如江淮、比亞迪都曾獲得上億元補貼。“獲得第一輪補貼的是整車，到第二輪補貼才是關鍵零部件，只有到第三輪才是零部件的關鍵部件供應商，補貼額度和力度一層比一層少。”科技部電動汽車重大項目監理專家組組長王秉剛介紹。《重點專項方案》表示，2014年是新能源汽車進入家庭的元年。因此，2015年是零部件企業更為期待的年度。精進動力創始人蔡蔚、比克電池總經理張樹全在接受作者采訪時都對2015年的發展表示了期待。比克電池2015年將達到1萬臺套，約6億元的銷售產值。

在此次科技政策發布后，諸多券商均發布公告均建議關注上下游產業鏈，諸如鋰電池(目前主流電池廠商訂單供不應求)、電機、電控及充換電設施)的優質企業。

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