編者按：大考已啟動，39個城市(群)88個城市將經歷1個月的考核期。第一電動網分推廣情況、基礎設施建設情況、政策出臺情況、市場開放情況、商業模式等五部分讓你搶先知曉示范城市推廣新能源汽車完成情況。

一、推廣情況

大考將近 上海、浙江或將超額完成新能源汽車推廣目標（本頁）

杭州提前交卷 ：已推廣1.26萬輛新能源汽車

二、基礎設施建設情況

示范城市基礎設施建設規劃與完成情況

馬凱副總理江蘇調研：新能源汽車充電設施適度超前建設

三、政策出臺情況

考核臨近 仍有33個新能源汽車示范城市未出臺配套政策

40省市新能源汽車補貼政策對比

全國已有11省市出臺電動汽車充電服務費標準 青島最低

18個省市為新能源汽車開辟“特權”

國家及地方新能源汽車推廣政策總覽(不斷更新中)

四、市場開放情況

北京取消新能源汽車目錄 地方保護真的沒了？

消除壁壘 上海將不再推新能源汽車地方車型目錄

五、商業模式

利好政策鼓勵 新能源車推廣借力租賃模式

11城租賃模式推廣新能源汽車（待更新）

深圳試水電動車分時租賃

一、推廣情況

大考將近 上海、浙江或將超額完成新能源汽車推廣目標

四部委15日起將考核示范城市新能源汽車推廣應用情況。第一電動網預估，上海、浙江或將超額完成推廣目標。

第一電動網根據工信部發布的2013.1-2014.9 完成量與2014.9-2015.3免購置稅量，預估上海、浙江可能會提前完成2013-2015推廣目標，合肥的形勢也非常樂觀，而貴州、福建、四川、長春、蘭州、沈陽、哈爾濱等城市很可能會完不成推廣目標。近日，據第一電動網記者獲悉，江蘇常州已完成了新能源汽車推廣目標。我們認為，城市群中的城市或因推廣目標小，可能會較容易完成推廣任務。

浙江的推廣量如此之好，是因為杭州推行的“微公交”模式貢獻良多。到2014年底，康迪“微公交”在杭州累計投放康迪牌純電動汽車總數就達9850輛，而整個浙江到2015年的推廣任務才10100輛。“微公交”模式全部采用純電動汽車，結合城市出租車、私家車、城際自駕租車和傳統公交模式等優點，集可充換電智能立體車庫和平面站點于一體，實現了動態交通和靜態交通的協和，是一種全新的城市公共交通運營模式。

上海推廣成績則要歸功于開放的政策，特別是插電式混合動力車型的補貼和開放。2014年9月—2015年3月，上海免購置稅車輛已達13129輛，已經超過了上海提交的13000輛的任務。13129輛中，插電式混合動力車型占比較大。在2014年前9月，比亞迪秦在上海的銷量占據總銷量的三分之二。2014年，比亞迪秦總銷量14747輛，照此估計，就有近一萬輛比亞迪秦賣到上海。此外，上汽2014年累計銷售榮威550插電式混動車型2000輛，榮威E50純電動汽車銷售超過400輛。其余的車型為其他乘用車、客車和專用車。

合肥截至2014年9月就已經推廣了4145輛，距離原本計劃的5720輛僅剩一千余輛。加上2014年10月至今的推廣量，估計已經完成任務。合肥是江汽集團大本營，江淮汽車和安凱汽車，也是國內純電動乘用車和純電動客車的兩強。江淮純電動汽車2014年銷量約為2400輛，主銷產品為iEV4純電動汽車。據江淮乘用車營銷公司新能源營銷部部長雷兵介紹，今年定下1萬輛電動汽車銷售目標。2014年，安凱銷售新能源客車也超過1000臺。

綜合上述情況看，市場+產能是城市推廣新能源汽車成績的決定因素。坐擁汽車消費大市場的城市，憑借新能源汽車購買的優惠政策，可以迅速打開推廣量。同時，新能源汽車產業基礎好的城市，發力起來也較為順暢。由此，北京、深圳、廣州、江蘇等推廣城市和地區，完成任務難度不大。但是，貴州、福建、四川、長春、蘭州、沈陽、哈爾濱等地，或者新能源汽車市場小，或者沒有強勢汽車工業，很可能無法完成推廣任務。（關注：新能源汽車推廣量低解密：氣候因素和基礎配套差）

根據中國汽車工業協會公布的數據顯示，3月新能源汽車生產1.43萬輛，銷售1.41萬輛，同比分別增長2.8倍和3倍。其中，純電動汽車產銷增幅最大，3月共產銷9504輛和9390輛，同比分別增長4倍和3.5倍。2014年新能源汽車共生產7.84萬輛，銷售7.48萬輛，比2013年分別增長3.5倍和3.2倍。業內人士預計，2015年，新能源汽車的投資增速出現期末效應，迎來銷量真正爆發的第一年，行業基本面出現拐點，預計銷量達20萬輛。【詳情】

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杭州提前交卷 ：已推廣1.26萬輛新能源汽車

在上牌不用搖號的情況下，杭州市新能源汽車保有量有多少？5月18日召開的杭州新能源汽車發展專題會議上，通報了一組最新的數字：截至4月底，杭州推廣應用新能源汽車12587輛。當前，國家四部委正組織專家考察新能源汽車推廣城市的完成情況，多數城市的“答題”情況不佳。但是杭州的推廣數量，甚至已經超過了浙江省2013-2015年的推廣任務（10100輛），可謂提前交卷。

會上傳出消息，杭州市關于加快新能源基礎設施布局規劃將很快出臺。按照規劃原則，將建成主城區5公里、郊區10公里的充電設施服務網絡，實現資源共享、互聯互通的充電設施建設體系。其中，將對停車場配建充電樁位或預留充電設施接口等問題進行細化。

新能源汽車帶來的最大好處就是節能環保。杭州現有新能源車總行駛里程已經達到3.9億公里，累計已節油3222萬升，通過換算，可以減少84692噸二氧化碳排放。杭州汽車保有總量已超260萬輛，相比這個“龐然大數”，新能源汽車的占比不到0.5%，但前景廣闊的共識早已形成，從市場的加速布局也能窺見一斑。

目前，杭州市已擁有萬向、吉利、眾泰、東風裕隆等一批龍頭企業，比亞迪、長江汽車、越西客車等國內新能源汽車知名企業也相繼落戶，形成了從電池、電動機等零部件到整車生產研發制造產業鏈。不論是老牌杭企，還是初創企業，又或者是新能源界大咖都紛紛把焦點投向杭州。

杭州電動“微公交”項目為當地新能源汽車推廣貢獻了很大份額

西湖比亞迪：“西湖芯”是西湖比亞迪專門為杭州研發的一款磷酸鐵鋰電池。它的能量密度比比原來提高了30%以上。車輛工況續航里程會從原來的300公里提升到440公里，完全可以媲美有“電動車標桿”之稱的特斯拉。今年，西湖比亞迪余杭基地還接到了近500輛純電動大客車的出口訂單，一輛車的單價最高達到80萬美元。

萬向電動：萬向集團是我國較早研發新能源汽車產業的企業之一。去年8月，九堡純電動公交車充換電站項目開工以來，4個換電工位全部投入使用，70輛萬向換電模式公交車已經在公交126等3條線路上投入運營。

康迪電動汽車：吉利與康迪聯手，組建了康迪電動汽車集團，率先在全國開展純電微型汽車的分時租賃業務。截至今年4月底，康迪在千島湖建了4個站點，投放了120輛微型純電動分時租賃汽車。接下來，他們還將與阿里合作，在智能租賃系統、互聯網支付等方面展開合作。

萬馬新能源：老牌杭企萬馬，對新能源汽車市場一直情有獨鐘。萬馬從2010年開始涉足智能充電樁的研發，目前已成為我國充電樁行業前三強，去年萬馬成立愛充網絡，計劃投資2.5億元，在我市建造2萬個充電樁。

杭州車厘子：杭州車厘子是一家初創企業，主要研發分時租賃智能化網絡運營平臺，依托大公司、大集團、寫字樓和園區等，開展新能源汽車分時租賃業務。目前，已在杭州投放50輛北汽純電動汽車，建成38個網點119個充電樁。

富士康：富士康依托萬馬充電樁、車厘子網絡運營管理平臺，計劃在我市開展5000輛新能源汽車分時租賃業務。不久的將來，路上可能租賃的電動車類型將越來越多。

杭州越西客車：位于大江東產業集聚區的杭州越西客車，主要生產新能源客車系列產品。一期項目投資5億元，年產大中型客車3000輛。今年前4個月，已生產200輛。上個月初，越西新能源客車項目通過了工信部的現場準入核查，馬上就能正式量產了。

另外還有宇通、金龍、上汽等主流汽車企業也紛紛看中杭州新能源汽車的市場優勢、商業模式和推廣氛圍，有意向參與到杭州的基礎設施建設中來。

杭州之所以吸引這么多新能源汽車企業落戶，除了早在2009年就被列入全國新能源汽車試點城市外，還有產業導向、配套政策、市場環境等多個方面的原因。

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二、基礎設施建設情況

示范城市基礎設施建設規劃與完成情況

作為新興產業，新能源汽車在中國蓬勃發展的同時，“成長煩惱”亦無法忽視。其中，充電難問題更是已成為困擾整個行業發展的最大難題。

據了解，2014年我國共建成充電樁2.8萬個，同比增長24.3%，但建設進度仍遠遠低于預期。近年來，新能源汽車一直處于“政策熱、市場冷”的尷尬境況。在北京這樣新能源汽車普及度較高的城市中，截止到今年3月，現有充電樁也僅為7500個左右，遠遠不能滿足需求。

全國乘用車市場信息聯席會秘書長助理孫木子表示，目前全球的充電基礎設施建設都不盡完善，在這一領域，中國與其他國家的差距并不大。“我國新能源汽車基礎設施建設雖然也是由市場主導，但在實施過程中，會涉及到電力部門、地方政府、生產廠商等多方面因素，因此新能源汽車的發展之路仍舊需要一定的過程和時間。”

馬凱副總理江蘇調研：新能源汽車充電設施適度超前建設

中共中央政治局委員、國務院副總理馬凱近日在江蘇調研新能源汽車產業發展時強調，要把充電設施擺在新能源汽車產業發展更加重要的位置，適度超前建設，促進推廣應用和研發生產實現良性互動，推動新能源汽車產業加快發展。

馬凱指出，去年以來，新能源汽車發展呈現喜人局面，但總體水平離實現大規模商業化應用還有不小差距，離真正形成國際競爭力還有很長的路要走，特別是充電設施建設明顯滯后于產業發展，已經成為新能源汽車推廣應用的“瓶頸”，必須盡快予以解決。

馬凱強調，完善的充電設施是新能源汽車推廣普及的重要保障，各地區、各部門和有關方面要推動新能源汽車充電設施加快發展。地方政府要切實承擔主體責任，堅持因地制宜、遠近結合，制定完善規劃指南和支持政策，有關部門要認真做好綜合協調和督促指導，切實解決好規劃、建設、用地、用電等環節的突出難題，為新能源汽車產業發展營造良好環境。要鼓勵和支持社會資本進入充電設施建設和運營領域，創新建設運營模式，推進“互聯網+充電設施”，實現可持續發展。要加強充電技術攻關，加快修訂完善有關標準，推動全國統一強制實施，切實提高充電便捷性、安全性。要堅持突出重點，分類指導，加快推進住宅小區、單位內部和社會停車場等面向個人使用的充電設施建設。與此同時，要持續推進技術創新，加強關鍵零部件和整車技術研發，努力實現動力電池技術的革命性突破，大力提升新能源汽車的質量和水平。

新能源汽車將迎來新的機遇，充電樁上市公司也將迎來新一輪的發展。建議關注：奧特迅、特銳德、萬馬股份、國電南瑞、許繼電氣、科士達、上海普天、中恒電氣。

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三、政策出臺情況

考核臨近 仍有33個新能源汽車示范城市未出臺配套政策

39個城市(群)88個城市15日起將面臨中期大考。據第一電動網不完全統計，截止到2015年5月7日，在39個城市(群)88個城市中，共有35個城市(群)55個城市出臺新能源汽車配套政策149項，共有33個城市未出臺相關配套政策。（相關政策：四部委15日起將考核示范城市新能源汽車推廣應用情況）

組團城市未出臺政策的多

單獨申報新能源示范推廣城市的，準備較為充分，政策出臺的步伐也較快。目前，只有沈陽、哈爾濱、成都三個城市未出臺政策。

但是，以省份為單位打包申報示范城市群的，推廣動力明顯參差不齊，還有較多城市未能出臺配套政策。

云南省城市群中，麗江、玉溪、大理三城市未出臺政策。

內蒙古城市群中，呼和浩特、包頭二城市未出臺政策。

在貴州省城市群中，遵義、安順、六盤水、黔東南州四城市未出臺政策。

湖南省城市群中，湘潭地區未出臺政策。

在河北省城市群中，石家莊(含辛集)、唐山、邯鄲、保定(含定州)、廊坊、衡水、滄州、承德、張家口九城市未出臺政策。

福建省城市群中，福州、漳州、泉州、三明、莆田、寧德、平潭七城市未出臺政策。

廣東省城市群中，東莞、中山、江門、肇慶四城市未出臺政策。

另外，山東濟南、山西運城、廣西南寧三城市不是示范城市，但是同樣也出臺了新能源汽車配套政策。我們呼吁那些未出臺配套政策的城市盡快出臺。

已出臺政策城市政策體系未完善

還需注意的是，盡管有的城市(群)出臺了配套政策，但是并非核心的推廣方案或計劃。比如，河北省出臺了兩個政策：《河北省物價局關于電動汽車充換電服務費用有關問題的通知》和下屬邢臺市的《關于加快新能源汽車發展和推廣應用實施意見的通知》。省級層面的推廣或實施辦法并未出臺。這必將直接導致河北省九個城市的推廣政策無法出臺。

地方的新能源汽車推廣政策，一般而言，起碼應有兩大政策：推廣實施方案和補貼申領辦法，或者推廣實施方案應包括補貼辦法。以此兩大政策為標準，仍有部分城市未能出齊政策。從政策完備性上看，北京、上海、廣東各項政策幾近完備。【詳情】

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40省市新能源汽車補貼政策對比

2015年是本輪新能源汽車推廣收官之年，也是新能源汽車發展最關鍵的一年，而各地補貼政策的落地對新能源汽車的發展尤為關鍵。

據第一電動網不完全統計，截止目前，在被國家列入新能源汽車推廣應用城市(群)的39個城市(群)88個城市中，共有35個城市(群)50個城市出臺新能源汽車配套政策130項。其中，40省市出臺新能源汽車推廣方案明確補貼標準，而北京、上海、天津、重慶、青島、廣東、廣州、佛山南海區、惠州、江蘇省、南京、揚州、常州、蘇州、西安、武漢、湖南、海口、南昌、蕪湖、瀘州等21個省市出臺了新能源汽車補貼細則。（關注：39個城市(群)88個城市新能源汽車配套政策一覽）

在40個省市的補貼政策里，按國家和地方財政1:1比例補貼的城市分別是：北京、青島、山東、濰坊、武漢、襄陽、天津、廣州、惠州、西安、福建、龍巖、廈門、湖南、株洲、長沙、寧波、深圳、瀘州、贛州等，其中青島、廣州、惠州、深圳四城市實行不退坡機制。上海、太原、運城、廣東、大連、南昌、蕪湖、昆明等城市按各自不同的補貼方式給予補貼。

值得注意的是，江蘇省補貼最奇葩，6-10米純電動客車按電池容量每千瓦時補貼1200元，純電動乘用車按軸承的不同進行補貼，而且補貼條件是新能源汽車注冊地僅限于本省范圍內；非注冊地戶籍私人消費者購買新能源乘用車申請省級財政補貼資金的，需在注冊地繳納一年以上的社會保險基金。

重慶，市級財政給予前1000輛新能源客車補貼16萬元/輛，其他新能源汽車按照國家補貼標準1:1給予補貼。

合肥，對單位和個人購買使用純電續駛里程大于150公里的電動乘用車，按照國家補助標準1:1的比例給予地方配套補貼(含省、市兩級資金)，總額不超過車輛銷售價的60%。其他類型新能源汽車按國家補助標準的20%給予補貼。

湖南省補貼范圍最全，14個市州全補貼。深圳市除了按照國家和地方1:1比例補貼外，還對個人、企業購買使用新能源乘用車，給予使用環節補貼。西安市除了按照國家和地方1:1比例補貼外，對個人購買新能源汽車給予10000元/輛財政補貼，用于自用充電設施安裝和充電費用。山西省還對甲醇汽車給予補貼。

2015年多項扶持政策還將陸續出臺，在環保問題備受關注的背景下，再加上能源互聯網浪潮的啟動，新能源與信息技術的跨界融合有望成為顛覆未來的強大力量，2015年或將成為我國新能源汽車爆發元年。【詳情】

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全國已有11省市出臺電動汽車充電服務費標準 青島最低

5月18日，南昌市物價局明確了電動汽車充電服務費上限標準：經營性集中式充換電設施充電服務費上限標準暫定為每千瓦時1.80元（含電費），其中，電動公交車（客車）充電服務費上限標準暫定為每千瓦時1.26元（含電費）。至此，南昌市已成為第11個出臺充電服務費標準的城市。

據第一電動網不完全統計，截至目前，除南昌外，全國已有江西、青島、合肥、南京、河北、揚州、濟南、佛山、惠州、青島、北京等城市出臺充電服務費標準。從下表可以看出，江西充電服務費最高，達到2.36元/千瓦時(含電費)，而青島市的充電服務費最低，0.65元/千瓦時。

充換電服務費的制定，讓有意進入這一行業的廠家看到了機會，但對于消費者而言，可能增加一定的使用成本。充換電設施建設一直是制約新能源汽車推廣的重要因素，而充換電設施建設的核心問題是充換電服務定價。電動汽車充換電設施用電的扶持，有助于加速充電設施建設，打破長期充電設施建設滯后對新能源汽車推廣的限制。【詳情】

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18個省市為新能源汽車開辟“特權”

據第一電動網不完全統計，截止目前，在39個城市(群)88個城市中，共有35個城市(群)49個城市出臺新能源汽車相關配套政策，（關注：新能源汽車示范城市出臺129項政策）其中武漢、廣東、廣州、上海、北京、天津、西安、深圳、重慶、江蘇、南昌、甘肅、瀘州、邢臺、昆明、山西、合肥、大連等18個省市，除了出臺補貼政策外，還專門為新能源汽車開通不限購、不限行、免通行費、可走公交車道等一系列“特權”。（關注：問政新能源汽車|專家探討如何“落實與引導”尋求推廣突破口）

武漢

補貼政策：按國家補貼標準的1：1給予地方配套補貼(兩級補助總額不超過車輛售價60%)。

其他政策：1、免收城市道路橋梁隧道車輛通行費。

2、免費在指定的公共充電設施場所充電。

3、在市內行駛時不受尾號限制。

廣東

補貼政策：廣州市新能源汽車補貼不退坡，即按照2013年國家新能源補貼標準，對購買新能源汽車的消費者進行1∶1的配套補貼。在申請牌照方面，廣州新能源汽車不限制，可以直接申領。

其他政策：1、優先辦理新能源汽車的入戶、年檢等業務，純電動汽車新入戶上牌時不須經排氣檢測可直接發放機動車污染物排放環保標志。

2、對需要臨時上路行駛的用于科研實驗的新能源汽車樣本，優先發放臨時行駛車號牌。

3、廣東要求實施牌照額度拍賣、購車配額指標等措施的城市，要對新能源汽車進行區別對待，不作以上限制。

4、研究出臺新能源汽車可共享公交車道、不受限號行駛約束等政策。

上海

補貼政策：《上海私人購買新能源汽車資金補貼管理辦法》規定，對消費者購買新能源汽車，在中央財政補助基礎上，上海市對純電動乘用車補貼4萬元/輛，插電式混合動力乘用車(含增程式)補貼3萬元/輛，補貼力度與和舊辦法一致。

其他政策：上海市免費發放專用牌照額度。對使用專用牌照額度的新能源汽車，實行一車一牌制度，不予辦理退牌業務，且辦理轄區外轉移登記、注銷登記、失竊手續的，不予發放額度更新憑證。

北京

補貼政策：按照國家和北京市1:1的比例確定補助標準，但需要注意的是，國家和北京市財政補助總額最高不超過車輛銷售價格的60%。

其他政策：除了價格補貼，在北京購買符合“條件”的新能源車，還可在專用新能源小客車配置指標中搖號。

北京市計劃出臺免停車費和免過路費的政策。

天津

補貼政策：天津市將按照中央財政補貼1∶1比例進行配套補貼。

其他政策：《天津市新能源汽車推廣應用實施方案(2013—2015年)》規定，天津市新能源車購置可直接申領號牌，不限購。

西安

補貼政策：按照國家補貼標準1∶1的比例給予地方配套補貼，國家和地方補貼總額最高不超過車輛銷售價格的60%。

對個人購買新能源汽車的，首次機動車交通事故責任強制保險費用給予全額財政補貼。對個人購買新能源汽車給予10000元/輛財政補貼，用于自用充電設施安裝和充電費用。對于直接或組織員工一次性購買新能源汽車超過10輛的法人單位，給予2000元/輛的財政補貼，專項用于單位自用充電設施建設。對報廢“黃標車”、“老舊車”的單位和個人，更新購買新能源汽車的，在原享受報廢財政補貼(按不同車型2000—6000元/輛不等)的基礎上，再給予3000元/輛的財政補貼。

其他政策：1、實行新能源汽車獨立分類注冊登記。在機動車行駛證上標注新能源汽車類型。在國家新能源汽車專用號牌標準出臺前，發放西安市新能源汽車標識。對新能源汽車可實行掛牌銷售，對號牌有特殊需要的，可另行申請號牌。

2、設立新能源汽車服務綠色通道，減少程序，縮短辦理時間，提供全方位優質服務。設置注冊登記、環保標志核發、年審等專用窗口，設置周末及法定節假日咨詢服務電話。

3、允許新能源汽車在市內公交專用道行駛。

4、新能源汽車不受限行等交通管制措施的限制。新能源汽車在全市公共停車場、物業管理區域內停車場，停放2小時以內免費。

深圳

補貼政策：按照2013年國家補貼標準，給予1：1配套地方補貼，不退坡。

其他政策：1、實行新能源汽車獨立分類注冊登記。在機動車行駛證上標注新能源汽車類型。改進道路交通監控系統，通過號牌自動識別系統對新能源汽車予以通行及停車便利。

2、新能源汽車享有當日在路內停車位免首次(首1小時)臨時停車費的優惠。

3、對純電動物流車和環衛平板車(桶裝垃圾運輸車)給予全天候、全路段通行優惠。

4、對購買純電動汽車用于線路運營和租賃服務，涉及行業許可管理的，優先發放相關專用運營許可證照。【詳情】

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國家及地方新能源汽車推廣政策總覽(不斷更新中)

2014年以來，國家及地方關于新能源汽車的利好政策頻頻出臺，據第一電動網不完全統計，截止到2014年12月，國家及地方共出臺新能源汽車相關政策152項，其中國家出臺17項，北京、上海等省市出臺135項。截止到2015年5月，國家及地方共出臺新能源汽車相關政策43項，其中國家出臺6項，地方出臺37項。本篇我們將持續更新。

國家政策

《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012—2020年)》

《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》

《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》

《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》

《四部委確定首批新能源汽車推廣應用城市或區域名單》

《國務院辦公廳印發2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》

《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》

《關于支持沈陽長春等城市或區域開展新能源汽車推廣應用工作的通知》

《關于印發政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案的通知》

關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告

《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》

國家發展改革委《關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》

免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄（第一批）

關于印發《京津冀公交等公共服務領域新能源汽車推廣工作方案》的通知

《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》(第二批)

電動汽車用動力蓄電池箱通用要求等494項行業標準獲批

關于印發加強“車油路”統籌加快推進機動車污染綜合防治方案的通知

關于印發能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）的通知

關于新能源汽車充電設施建設獎勵的通知

新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理的暫行規定(征求意見稿)

鋰離子電池行業規范條件 （征求意見稿）及編制說明

《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第三批）

關于對電池 涂料征收消費稅的通知（2015年1月26日）

《新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理規定》征求意見（3月16日）

關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業推廣應用的實施意見（3月18日）

《汽車動力蓄電池行業規范條件》（3月27日）

關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知（4月29日）

《關于節約能源 使用新能源車船車船稅優惠政策的通知》（5月18日）

地方政策

北京市

《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》

《北京電動汽車推廣應用行動計劃(2014-2017年)》

《北京市示范應用新能源小客車管理辦法》

《北京市示范應用新能源小客車生產企業及產品審核備案管理細則》

《北京市示范應用新能源小客車財政補助資金管理細則》

《北京市示范應用新能源小客自用充電設施建設管理細則》

《關于推進物業管理區域新能源小客車自用充電設施安裝的通知》

《北京市小客車數量調控暫行規定》

《北京市示范應用新能源小客車生產企業及產品目錄》(第1批第2期)

《北京市示范應用新能源小客車生產企業及產品目錄》(第1批第1期)

《關于購買純電動專用車有關財政政策的通知》（2015年4月）

北京市人民政府辦公廳關于對出租汽車提前報廢或更新實施相關鼓勵措施的通知（4月29日）

上海市

《上海市清潔空氣行動計劃》(2013-2017)

《關于推廣應用節能和新能源等環保型公交車的實施意見的通知》

《上海市新能源汽車推廣應用實施方案(2013-2015年)》

《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》

關于發布上海市地方標準《電動乘用車運行安全和維護保障技術規范》的通知

《關于發布第一批上海市私人購買新能源汽車補貼試點車型產品信息的通知》

《關于發布第二批上海市私人購買新能源汽車補貼試點車型產品信息的通知》

《關于發布第三批上海市私人購買新能源汽車補貼試點車型產品信息的通知》

《關于發布第四批上海市私人購買新能源汽車補貼試點車型產品信息的通知》

《關于發布第五批上海市私人購買新能源汽車補貼試點車型產品信息的通知》

《關于發布第六批上海市私人購買新能源汽車補貼試點車型產品信息的通知》

《關于發布第七批上海市私人購買新能源汽車補貼試點車型產品信息的通知》

《關于發布第八批上海市私人購買新能源汽車補貼試點車型產品信息的通知》

《閔行區新能源汽車推廣應用實施方案(2013-2015年)》

《閔行區私人購買新能源汽車資金補貼管理辦法》

《嘉定區新能源汽車推廣應用實施方案(2013-2015年)》

《嘉定區鼓勵新能源汽車推廣應用實施意見》

《浦東新區鼓勵購買新能源汽車暫行辦法》

《浦東新區關于加快促進新能源汽車推廣應用的實施意見(2014—2015年)》

《關于發布第九批上海市購買新能源汽車補貼試點車型產品信息的通知》【詳情】

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四、市場開放情況

2014年7月21日，國務院辦公廳正式公布了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，要求進一步加快新能源汽車推廣工作，其中最重要、最引人注目的一條則是明確破除地方保護，各地區執行全國統一的新能源汽車和充電設施國家標準、行業標準，執行全國統一的新能源汽車推廣目錄，進一步加強新能源汽車市場監管。

已出臺新能源汽車地方目錄的北京和上海成了主要遭批評的對象。在中央政府規定、輿論報道以及推廣任務期限將至的壓力下，京滬兩地的地方保護城墻已破除。然而，插電式混合動力車進京仍很難。國家免購置稅新能源汽車目錄已公布了第四批，這些車型在北京市場并未完全落地。除此之外，一些新能源汽車試點城市雖未明確制定地方目錄，但是外地品牌產品在這些市場推廣的隱形阻力也不容小覷。對此，國家863“節能與新能源汽車”重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛直言，“地方保護阻礙國內優秀新能源車快速發展，限制消費者的選擇權，不利于產業健康發展，必須盡快破除。”

北京取消新能源汽車目錄 地方保護真的沒了？

1月24日，北京市科委新能源與新材料處處長許心超在“2014全球新能源汽車大會”上透露，“按照中央要求，北京的準入方式也在改變，目前主要采取備案制”。這意味著，新能源汽車只要經過備案，就能進入北京市場銷售，而曾經飽受爭議的北京新能源汽車目錄已經不復存在。

其實，早在2014年7月21日，國務院辦公廳就正式公布了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，要求進一步加快新能源汽車推廣工作，其內容為6個方面25條具體措施，而其中最重要、最引人注目的一條則是明確破除地方保護，各地區執行全國統一的新能源汽車和充電設施國家標準、行業標準，執行全國統一的新能源汽車推廣目錄，進一步加強新能源汽車市場監管。但直到半年后的1月底，北京市的新能源汽車目錄才被宣告廢止。

此前，北京市政府曾先后公布過兩批新能源汽車7款車型進入目錄，國內其他新能源汽車車型則無法在北京作為新能源汽車銷售，在上述國務院政策出臺后，北京新能源汽車目錄則處于被凍結的狀態。

業內人士分析認為，在北京實施新能源汽車備案制后，將有更多的新能源汽車產品進入北京市場銷售。不過，此前就不在北京新能源汽車目錄中的插電式混合動力汽車，依然無法在北京備案，因為北京新能源汽車的備案依然僅限于純電動汽車，也就意味著插電式混合動力在北京依然無法作為新能源汽車來享受單獨搖號、地方補貼等政策。

對此，業內存在不同的爭議與解讀，有人士認為，北京市此舉是在變相進行地方保護;也有人士認為，北京市之所以這樣規定，也是情有可緣，因為在上海，許多消費者利用插電式混合動力能夠免費上牌的機會，鉆了新能源汽車政策的空子。（文/汽車商報）

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消除壁壘 上海將不再推新能源汽車地方車型目錄

近日有媒體表示，上海或將公布新的上海市新能源汽車補貼車型目錄，并可能加入進口車型。對此第一電動網向上海市新能源汽車推進辦公室相關負責人求證，該負責人表示，由于上海公布地方補貼車型目錄受到多方質疑，未來將不會再推出新的上海市新能源汽車補貼車型目錄。

至于進口車型的加入，該負責人指出，目前已有特斯拉能夠享受上海新能源汽車牌照資源，未來國家新能源汽車推廣目錄和新能源汽車免征車輛購置稅目錄中若加入進口車，上海都會與國家目錄保持一致，給予新能源汽車牌照。

此前，上海市經信委副主任馬靜在市政府新聞發布會上表示，目前已有400輛特斯拉電動汽車申請到新能源汽車免費上海車牌，他還強調，未來上海不僅鼓勵本地和外地新能源車進入上海市場，對于所有成熟的外資品牌新能源車型都將以積極的姿態歡迎進入上海。

不久前，上海市經信委方面也公開表示，針對國務院提出的免征三類新能源汽車購置稅政策，將在實施細則出臺后進行推進。上海的車型目錄將與國家層面目錄保持一致，將包含自主品牌及進口新能源汽車。

之所以會有這樣的轉變，一方面是因為上級部門的壓力，另一方面也因為上海市新能源汽車目前在私人領域的推廣效果還不理想。上海市制定的計劃是在2015年完成1.3萬輛新能源汽車銷量，其中，私人購買新能源汽車占50%，也就是2015年上海私人購買新能源汽車需達到6500輛以上。但上海交通大學教授殷承良表示，即便是上海補貼力度最大的閔行區，2014年純電動車的私人購買量也僅有9輛，其他的推廣的新能源汽車大多數都是單位或團體購買。據上海一家榮威4S店介紹，9月份其純電動車銷量不足10輛。

相對于開放了插電式混動車的上海，北京市之前也有地方補貼車型目錄，而且只限純電動汽車。據統計，在目前北京市9000多位擁有購買純電動車資格的消費者中，其實際上牌數只有300左右，其中還包括經銷商和企業購買純電動車之后的上牌數量。有數據顯示，北京首批1200多個電動車指標棄購率已逾六成，因為今年9月前北京實際能夠選擇的新能源汽車其實只有三款：北京E150EV，江淮IEV4和比亞迪e6，私人并沒有挑選空間。

另外，私人購買還要考慮使用便利性的問題，現在充電設施少，充電不方面，純電動車的續航里程又無法滿足普通車主的用車需求，只能上下班代步，不能遠行。所以，對于消費者而言，在補貼基本相同的狀況下，他們更愿意選擇插電式混合動力車。以目前國內新能源汽車銷量最好的比亞迪為例，今年10月，比亞迪?秦的銷量為1702輛，1~10月的累計銷量已達11175輛。而同品牌的比亞迪純電動車型e6，今年1~10月的全國累計銷量僅在2203輛左右，而且比亞迪秦的車主多為私人購買，而e6則多為單位團體購買。（文/第一電動網 楊世明）

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五、商業模式

利好政策鼓勵 新能源車推廣借力租賃模式

目前，基于新能源汽車基礎設施不完善和成本過高的現狀，從近期一些推廣政策措施來看，由政府引導，市場競爭拉動，以公用、租賃帶動私用，仍是新能源汽車市場破局的一條主線思路。當前最為有效帶動私用市場的無疑是租賃模式，這種模式使得消費者通過租賃公司，只需付出較少的成本就能深入體驗新能源汽車，進而撬動私人消費市場。

2014年7月21日，國務院辦公廳發布《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，要求積極引導企業創新商業模式。在公共服務領域探索公交車、出租車、公務用車的新能源汽車融資租賃運營模式，在個人使用領域探索分時租賃、車輛共享、整車租賃以及按揭購買新能源汽車等模式，及時總結推廣科學有效的做法。

在政策的鼓勵下，各地方政府的新能源汽車推廣方案也紛紛出臺，多數城市明確表示將探索租賃模式推廣新能源汽車。目前，北京、上海、杭州、蕪湖、成都、寧波等十多個城市已開始推行電動汽車租賃模式。企業方面，上汽、北汽、康迪等汽車企業也在大力推廣。

在推廣方式上，許多生產新能源汽車的企業開始選擇與租賃公司合作。比如北汽與世界第二大汽車租賃公司法興華寶簽訂采購協議、比亞迪與全球最大汽車租賃公司赫茲國際汽車租賃有限公司簽約、上汽乘用車與一嗨租車簽署戰略合作協議等。

目前，在新能源汽車推廣初期，消費者對車輛性能、電池可靠性、使用便捷性顧慮較多，租賃模式將成為提升公眾認知度的重要手段。若這種租賃模式能有效運營，將會對新能源汽車的推廣應用產生重要推動作用。

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11城租賃模式推廣新能源汽車（待更新）

近期，各地新能源汽車推廣方案紛紛出臺，多數城市明確表示將探索租賃模式推廣新能源汽車。目前，北京、上海、杭州、蕪湖、成都、寧波等11城已開始推行電動汽車租賃模式。同樣，上汽、北汽、康迪等汽車企業也在大力推廣。

在新能源汽車推廣初期，消費者對車輛性能、電池可靠性、使用便捷性顧慮較多，租賃模式將成為提升公眾認知度的重要手段。若這種租賃模式能有效運營，將會對新能源汽車的推廣應用產生重要推動作用。

第一電動網匯總北京、上海等11城推出的多種租賃模式，以供參考。可以看到，新能源汽車生產企業為了推銷自己的產品，都在擁抱這一模式。但是車企顯然不能總是自產自銷，因此緊隨而來的運營問題變成關鍵，如何形成有利可圖的商業模式，吸引更多的資本進入？【詳情】

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深圳試水電動車分時租賃

在歐洲盛行的汽車分時共乘租賃也即將登陸深圳。深圳市金錢潮電動汽車租賃有限公司5月17日宣布，已啟動在深圳地區的服務網絡建設，預計6月下旬起，市民即可按小時租賃純電動汽車以代步。

據了解，分時共乘租賃是租車行業新興的一種租車模式，是指以小時計算提供汽車隨取即用租賃服務。相比尋常租車的“日租”形式，分時租賃更適合滿足城市內部短途出行需求。通過把一輛汽車在不同時間段分配給不同用戶使用，鼓勵短時用車、銜接式用車，從而有效減少對中心城區車位的需求。有測算顯示，一輛分時租賃汽車，運行效率相當于6輛私家車。

金錢潮公司運營部總監王小波表示，公司自5月起啟動在深圳地區的服務網絡建設。“計劃今年年底前在全市范圍內，布設約200個純電動汽車服務點，每個點安排5~7輛純電動汽車，并配套充電設備，面向持有C級以上駕照的特定人群，實現此地借車，異地還車。服務點將主要選址在大型客運樞紐、重點商圈等。目前已確定20多處，包括深圳機場、皇崗口岸、深圳北站、東門老街等。”他指出，分時租賃將較好地發揮電動汽車低排放、低成本使用的優勢，并克服其續航里程短的不足。公司更遠一點的目標，是以深圳為中心建立一個半徑500公里的“永不斷電服務網絡”，每間隔2~5公里，即布設1個網點，預估全市網點將達到500個以上。

王小波還指出，分時租賃也將大幅降低用戶的出行成本。金錢潮純電動汽車租賃服務費為首小時20元，續費每小時6元。他舉了一個典型的用車情景：市民從福田樞紐到深圳北站乘高鐵，打車至少需要四五十元，普通租車由于只能按日計費需要100多元，而在分時租賃模式下，20元即可滿足出行需求。

記者了解到，金錢潮純電動汽車分時租賃計劃，6月下旬正式對市民開放。屆時市民有租車需求時，可通過手機APP查看附近服務網點及待租車輛信息，提交取車地點、使用時間等信息，平臺將迅速反饋預訂是否成功，成功后即可按照約定前往附近網點將車開走。

據悉，金錢潮提供的純電動汽車主要是江淮和悅IEV4，也有少量特斯拉等車型。考慮到純電動車的續航問題，所有電動汽車上將預裝中國北斗衛星定位和導航系統，一旦車輛續駛里程低于20公里時，車輛將啟動強制導航功能，將車輛導航到最近的服務點。市民可在30秒內換車繼續行駛。

值得一提的是，記者了解到，作為降低城市機動車污染、緩解擁堵的有效手段，純電動汽車分時租賃，正在全國多個地方“試水”。北京純電動汽車分時租賃模式，于4月29日啟動，計劃在四環內布置50個服務網點，目前已有超過2000輛新能源車正式掛上租賃牌照，到2016年計劃發展到5000輛；上海的電動汽車分時租賃服務，在完成了嘉定區的試點后，也即將在全市推廣，預計至年底，租賃網點將突破300個，運營電動汽車將擴容至3000輛。（文/深圳商報）

結語：5月15日，科技部、財政部等四部委派出的新能源汽車試點城市推廣情況考核小組奔赴各地，開始對新能源汽車中期推廣成績進行檢查。按照國家相關部門發布的規定，考核完成后根據情況，將對未完成任務的城市進行相應處罰，或將取消試點資格。因此，很多地方政府壓力很大，在考核前，“臨時抱佛腳”紛紛緊急出臺相關扶持政策。要知道，新能源汽車不是出臺一個政策就能發展起來的。

目前，新能源汽車發展面臨的最大障礙之一就是充電設施建設，國務院副總理馬凱在江蘇常州調研時也強調，“要把充電設施擺在新能源汽車產業發展更加重要的位置，適度超前建設，促進推廣應用和研發生產實現良性互動，推動新能源汽車產業加快發展。”只有破除新能源汽車充電難、里程不足、補貼不到位、政策不出臺、地方保護等一系列問題，新能源汽車才能健康、穩定發展。

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