2020 年10月21日-22日，由中國汽車工業協會和西安市人民政府聯合主辦的“2020 中國汽車供應鏈大會”隆重召開。本屆供應鏈大會主題為“育新機、謀新篇、開新局——助力構建安全可控汽車產業鏈”。其中，在10月21日舉辦的主題論壇上，中國機械工業聯合會執行副會長陳斌發表了精彩演講。

中國機械工業聯合會執行副會長陳斌

尊敬的各位領導，各位嘉賓，女士們，先生們，大家上午好！

很高興出席2020中國汽車供應鏈大會，由中國汽車協會主辦的2020中國汽車供應鏈大會是在以往成功舉辦了十七屆中國汽車零部件行業年會的基礎上，是順應新形勢、適應新要求，煥然升級的一個新的由整車零部件行業精英、專業媒體、政府主管部門領導等參與的中國汽車界重要的交流與溝通的平臺。

本次論壇的主體是育新機、謀新篇、開新局，助力構建安全可控汽車產業鏈，在此作為本次大會的指導單位，我謹代表中國機械工業聯合會對大會的召開表示熱烈的祝賀，向來自全國及世界各地的嘉賓朋友表示誠摯的歡迎，同時我也就融合創新提升中國汽車產業鏈競爭力為題談幾點感受，供大家參考。

一、新形勢下汽車產業鏈安全問題受到了廣泛關注。當今世界正處于百年未有之大變局，國際形勢發生深刻變化，世界經濟低迷，單邊主義、貿易保護主義加劇，給各國經濟造成了很大的沖擊，中國經濟社會發展正處于“十三五”收官和“十四五”即將起步階段，也面臨諸多困難與挑戰。具有多年積累的結構性矛盾和體制性障礙，也有國際形勢變化帶來的一系列影響，在國際環境不穩定、不確定因素增多時，急需構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環促進的新發展格局，以提高產業基礎能力和產業鏈現代化水平作為產業轉型升級的突破口，更好地保障中國經濟安全，拓展經濟發展空間。在這樣一個大背景下，中國汽車工業作為國民經濟的支柱產業，其產業鏈安全問題被提上了議事日程。

二、零部件是汽車產業鏈安全問題的核心。汽車工業是目前我國制作業單一產品最大的行業，也是各方關注最多的產業，對國民經濟發展有著舉足輕重的影響。我們的總結和評價汽車工業改革開放以來取得的成績時，更多的關注了汽車產銷規模和自主品牌汽車的發展，卻忽視了汽車工業的基礎，就是中國汽車零部件產業的發展。中國汽車工業對外開放以來，汽車零部件的發展起步于1987年朱镕基同志親自抓的“引進技術，消化吸收和國產化一條龍”，其中桑塔納轎車國產化是最重要的一條龍，得益于1990年海關總署、國家計委、國家稅務局下發的《關于運用稅收優惠促進小轎車國產化的暫行規定》，進一步發展是在1994年汽車工業產業政策發布后汽車零部件全面對外開放。在我看來，我國汽車工業改革開放以來最大的成就是汽車零部件產業得到了長足的發展，并支撐著連續10余年產銷規模世界第一的中國汽車工業，當然也支撐了合資汽車品牌的發展和我國自主汽車品牌的發展。

2019年我國汽柴油車和新能源汽車的整車實現營業收入3.98萬億元，汽車零部件制造含發動機制造實現營收3.77萬億元，整零比例是1：0.95。今年1—8月份汽車行業逐步擺脫了新冠疫情的影響，汽柴油和新能源汽車整車制造實現營業收入2.3萬億元，汽車零部件2.27萬億元。從數據看出我國汽車整車和零部件行業的收入規模及比例接近于1：1，相對于國際上汽車工業強國1：1.7左右的整零比例，我國汽車零部件產業還有很大的提升空間。與中國制造業其他一些產能過剩的行業相比較，零部件產業也還有很大的增長空間，但目前我國汽車零部件產業發展有著很多不足之處，突出表現為大而不強，高端不足，低端過剩，產業鏈上下游存在著諸多的短板和斷點，亟待彌補。具體來看，汽車零部件產業鏈的上游主要包括電子、鋼鐵、有色、化工等基礎材料以及特種功能材料，研發、試驗、制造、檢測等專用生產設備，標準體系、方法流程、工業軟件、信息數據等產業技術基礎能力，以及鑄造、鍛造、熱處理、焊接等基礎制造工藝。這其中特種功能材料專用生產設備短板問題十分突出，對外依賴現象十分嚴重，有研究表明，我國汽車整車生產裝備70%左右是依賴于進口，發動機變速箱生產裝備80%以上依賴進口，汽車研發實驗檢測等儀器設備90%依賴進口，特種功能材料幾乎全部依賴進口。由此可見，與精確控制、精密制造、精密測量等方面密切相關的工業材料、控制系統、專用制造設備是產業鏈上下游的上游的主要短板。

汽車零部件的下游是整車市場，截止2020年上半年全國汽車保有量達2.7億輛，預期“十四五”期間每年產銷規模在2600萬—2800萬左右。不斷增長的市場保有量和相對穩定的年度市場規模對零部件行業帶來了可靠的市場需求，而不斷深化發展的合資品牌汽車和不斷發展壯大的自主品牌汽車使零部件產業的競爭更加激烈。其中國內整車合資企業起步高，經過多年深耕，市場規模大、技術優勢明顯、產業鏈體系齊全，整零關系穩定，而國內自主品牌汽車起步較低，市場還在開拓中，技術優勢正在積累，供應鏈體系正在完善，整零關系還在發展中。

總的來看構建安全可控的汽車產業鏈的核心問題就是加速發展零部件產業，補短板、強長板，推動其向價值鏈中高端水平邁進，使其有力支撐我國自主品牌汽車的健康可持續發展。

三、產業融合不夠是導致我國汽車產業鏈問題的重要原因。汽車產業鏈的短板代表性的反映了我國制造業的短板，長期以來我國制造業總體水平在中低端徘徊，國家提出的產業結構調整和優化升級制造業向中高端水平邁進，難得見到明顯的進步，特別是工業專用材料、工業軟件和控制系統、專用生產設備和檢測系統三個關鍵環節始終受制于人。改革開放以來，我們花費了數十萬億美元進口原材料設備和技術，能用錢買來的東西我們都買來了，買不來的永遠買不來，我上面所說的這三個環節的東西是我們永遠也買不來的，這里面除了技術的原因之外，很重要的原因是我們國內的管理體制僵化、部門壟斷、地區分割、行業封閉。

一是工業材料問題。我們花費了很大精力去開發創新，做出來的東西形似神不似，可靠性、精確度、使用壽命都跟國外差距比較大，主要原因是我們原材料的水平不高，我們機械制造和原材料制造部門的融合發展不夠。一段時期以來，特別是近20年以房地產為代表的引發了市場需求導向之后，鋼鐵行業關注的是建材的發展，包括螺紋鋼等等，同行業都在關注著電線電纜，因為這些行業是來錢最快的行業。鋁行業都在關注鋁合金門窗，所有這些金屬材料，有色金屬和黑色金屬材料，關鍵的特色材料我們全部需要進口。三大油都在關注著油氣開發，煉油最多干到下游就不做了，所以我們下游精細化產品也都完全依賴于進口。那些用量不大卻十分關鍵的工業專用材料、功能材料卻始終依賴進口，而一旦材料無法進口，只能進口制成品，這是我國汽車關鍵部件總成系統長期依賴進口的原因，材料不生新，產業很難生新。

二是工業軟件和控制系統問題。目前我國制造企業的研發設計加工控制經營管理等軟件和控制系統大多依靠進口。主要原因是機械和電子信息產業發展融合的不夠，機電一體化困難重重，兩化融合推進至今仍存在貌合神離的現象。稍微展開一點，實際上我們國家一直很重視機電一體化的工作，上世紀80年代末、90年代初就把機械部和電子部合并起來，當時鄒家華（音）當部長，但是一屆政府沒完，這個部門又撤銷了，因為兩家合不到一起去，機械干機械的，電子干電子的。2008年我們重新認識到這個問題，成立了工業和信息化部，推進兩化融合，應該說取得了非常大的成績，但仍然有些地方還是各干各的，貌合神離，這是我們很重要的一個原因體制上管理的原因。因為過去我們國家的管理體制是上個世紀20、30年代前蘇聯計劃經濟時代，電氣化時代的管理體制，分工非常細，產業融合不夠，大家都各自封閉發展。兩大行業交叉領域在研發里面基本是空白，特別典型，我也舉幾個例子：工業控制軟件，我們流程工業的像我們鋼鐵行業、石化行業，原來所有的控制軟件全部靠進口，我們控制系統完全靠進口，產業安全從何而來，但是沒有人去做，沒有電子行業去做，最后是浙大中控（音）首先去突破了，有幾家突破之口，我們現在在DCS行業占了百分之一半以上的市場。我們零散工業最典型的數控系統誰在做？國家支持了將近20年，近10年我們國家投了100多億元支持高檔數控機床，至今高檔數控機床的數控系統幾乎90%靠進口，因為沒有電子行業的主力軍進來，電子行業很長一段時期都在干消費類電子，工業類電子有所放棄。所以這里面很重要的一個原因，最后誰進來了？華中數控進來了、學校進來了，還有三家是機床廠自己來干數控系統，沈陽機床、廣州數控、大連廣陽（音），機床廠自己干數控系統和國際上著名的系統，西門子的系統，日本的法那克（音）數字系統競爭，不可能，所以干到今天仍然是這樣。我們當時推進零部件國產化的時候就有一種說法，純機械制造部分我們做得非常好，跟全世界比我們也不落后，汽車電子卻差了很多，機電一體化的汽車零部件幾乎空白，我們都不做，完全靠進口，沒有人在做，這就是我們為什么一直強調的現代制造業是制造技術、材料技術、信息控制技術相互融合的產業，只有協同發展、融合創新才有可能向中高端水平邁進。正因為我們融合發展不夠，協同發展不夠，我們喊了這么多年結構調整產業升級根本上不去，我們控制系統跟不上，所有的效率，所有的這些東西都跟不上，所以很難升級。

三是專用生產設備和檢測系統，也是我們國家制造業容易被忽視的短板和痛點。目前我國大部分制造企業的關鍵生產設備和高端檢測設備全部依賴進口，包括我們在做所有零部件企業，你要去參觀，他一定把你領到最好的設備那兒去，我是從德國進口的、日本進口的、瑞士進口的，因為他可以控制我的產品、質量和精度。目前我們大部分制造企業的關鍵生產設備和高端檢測設備都依賴進口，對產業安全造成嚴重威脅，這在一定程度上是設備制造部門與用戶部門的融合發展不夠，得不到用戶部門的支持，社會制造產業很難從國外先進設備制造商激烈競爭中占有一席之地。但這里面也有產業政策問題，我就不展開說了。

第四、創新體制機制，以融合發展構建安全可控的汽車產業鏈。構建安全可控的汽車產業鏈提升汽車產業鏈的競爭力，必須從根本上解決行業壟斷、部門分割、各自為政的問題，著力推進跨行業的融合發展。

一是打破行業壁壘，推動多領域交叉融合，要弱化專業和部門的壁壘，打破行業界限和資源分割，打開企業圍墻，推動汽車工業與軟件產業、材料工業、新能源產業等相關行業間的交流合作、融合創新，彌補多學科交叉領域的研發空白，力爭在汽車電子和汽車機電一體化零部件方面取得突破。所以，我們建議今后的汽車供應鏈大會爭取得到中國電子信息行業聯合會、中國鋼鐵工業協會、中國有色金屬工業協會、中國石油和化工聯合會的支持，就汽車電子、汽車專用材料問題召開專題大會，推動汽車零部件企業同電子企業、原材料企業進行供需對接，提出融合創新思路和方案。同時國家有關部門應該予以支持。

二是整零協同創新，構建安全可控的產業鏈體系。各汽車生產企業應高度重視構建產業鏈體系的重要性，沒有自主品牌的零部件就沒有自主品牌的汽車，當前的合資品牌和自主品牌汽車的激烈競爭，實質上是汽車零部件配套體系的競爭，也就是汽車鏈、產業鏈、價值鏈的競爭，現在我國主要汽車生產企業都正在向開發新產品，相關零部件企業一定要提前介入，這是維系整零關系的基礎，無論是整車還是零部件企業都要有同舟共濟的精神，也要有唇亡齒寒的危機感，只有同心協力、協同創新才能構建安全可控的汽車產業鏈，才能闖出一片新天地。

三是強調需求牽引，加快國產裝備推廣應用。也就是用戶、企業、汽車和零部件企業牽頭，用產學研共同努力，突破汽車專用生產設備及專用檢測系統。幾天前看過一篇文章《日本產業機械稱霸世界27年的秘密》，日本人在總結第一個原因，就是滿足以汽車為代表的先進企業的需求，日本機床生產廠商結合大型生產汽車廠商開工加快設備，從而開創了事業。反觀中國的一些機床行業和儀器儀表行業萎靡不振和至今沒有進入到汽車行業發展有很大的關系，這就導致了汽車行業瞧不起中國的機床和儀器儀表行業，儀器儀表行業也始終沒有得到嘗試的機會。首先要有需求和市場，沒有市場就沒有產業，沒有需求的升級就沒有產業的升級，汽車整車零部件企業要勇于帶頭，支持國內機床行業和儀器儀表行業參與到企業的升級改造中，促進以國內為主的大循環的形成，帶動裝備制造業的突破和升級。

四是加強政策引導，塑造產業鏈斷點和堵點。構建安全可控的汽車產業鏈，除了產業上下游企業的共同努力之外，加強政策引導和金融支持也十分必要，為此建議政府有關部門要設立暢通產業鏈專項，梳理汽車產業鏈上所有的梗阻和不通暢的部分，理出清單，明確要求由整車廠牽頭，用產學研官，齊心協力，融合創新，守正篤實，久久為功，我相信不久的將來我們一定能夠構建起安全可控的汽車產業鏈。

最后祝大會圓滿成功，謝謝大家。

（注：本文根據現場速記整理，未經演講嘉賓審閱）

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