2020年11月3-4日，由中國汽車技術研究中心有限公司和陜西省工業和信息化廳共同主辦的2020中國汽車產業區域經濟峰會暨“一帶一路”汽車產業發展國際論壇隆重召開。峰會緊跟當前政策、技術和市場發展趨勢，以“聚焦行業協同發展 助力區域產業升級”為年度主題，旨在充分整合行業資源，積極推動區域汽車產業深度合作，加快高端制造業轉型升級，引領新能源和智能網聯汽車戰略性新興產業高質量發展。峰會期間，海南省工業和信息化廳新能源汽車發展與監察處 處長 徐濤發表了題為“綠色智慧出行新海南的戰略思考和未來展望”的主旨演講。

以下為演講實錄：

尊敬的各位領導、各位嘉賓、女士們、先生們：

大家下午好！

今天很榮幸能夠受邀與全國汽車產業同仁們齊聚古城西安，共話我國區域汽車產業發展之路。此次陜西之行，我不僅領略了西安古城的文化底蘊，也感受到了陜西的純樸民風，更是和各位專家、學者一同看到了陜西在汽車產業發展方面取得的突出成績，見證了“陜西速度”，這些對我觸動很深、啟發很大。今天，我作為海南省汽車產業發展的親歷者和參與者，想借此次峰會平臺，向大家介紹一下海南自貿港建設背景下的汽車產業的轉型發展，希望大家在今后的工作中能夠關注海南、支持海南，助力海南汽車產業實現高質量發展。

今天我演講的題目是“綠色智慧出行新海南的戰略思考和未來展望”。大家都知道，海南自貿港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大戰略決策。新能源汽車推廣應用和產業發展是自貿港“三區一中心”，建設國家生態文明試驗區的重要一環。近年來，我們以前瞻的認識、超常規的舉措和超大的力度，推進新能源汽車全域應用，謀劃海南新能源汽車產業發展，圍繞新能源汽車、智能汽車等壯大先進制造業，并取得較好成效，新能源汽車推廣持續加速，新能源汽車市場占有率排全國前列，初步建立起新能源汽車制造體系。我省沈曉明省長在、都說過這么一句話：“海南發展新能源汽車是國家有要求、海南有需求、未來有前景。”

國家有要求。習近平總書記4?13重要講話和中央12號文件明確提出海南建設“三區一中心”的戰略定位，其中，建設國家生態文明試驗區就要求我們生態環境質量和資源利用效率居于世界領先水平，并明確要求全省科學合理控制機動車保有量，加快推廣新能源汽車和節能環保汽車，島內逐步禁止銷售燃油汽車。所以從落實中央要求上來看，海南發展新能源汽車，是全省服務和融入國家重大戰略，也是新時代黨中央、國務院賦予的重大歷史責任。

海南有需求。海南舉全省之力發展新能源汽車，既是從海南建設國家生態文明試驗區的高度來布局考慮，也是海南自身發展的迫切需要，海南的生態環境質量全國領先，但面臨的壓力不小，特別是機動車尾氣排放對我省PM2.5的貢獻率超過了35%，排放貢獻最大。如果我們能實現全島汽車的清潔能源化，就能將海南的PM2.5從當前的兩位數降低到相對穩定的個位數，為海南爭創世界一流生態環境打下堅實基礎。

未來有前景。省委省政府決定在海南全域推廣應用新能源汽車，還有更重要的一點考慮，就是希望在海南自貿區、港建設的大背景下，以新能源汽車推廣應用為基礎，通過創新驅動，拉動包括智慧交通、智慧能源、新能源汽車在內的全產業鏈發展，助力我省構建現代化、高質量的經濟體系。習近平總書記指出，新能源汽車是我國由汽車大國邁向汽車強國的必由之路，海南在這一方面和兄弟省份處于同一個起跑線，而且發展新能源汽車還具備良好的地域區位優勢、良好的測試示范條件、更有自貿港的政策優勢，產業發展前景廣闊。

我們相信，隨著《自貿港總體方案》的實施，自貿港政策的逐步落地成效，海南將能夠成為新能源汽車產業鏈企業向往的地方。從以上幾點可以看出，海南發展新能源汽車，是國家對海南建設“三區一中心”的戰略使命所需，是海南生態環境保護的實際所需，也是海南自身經濟社會發展、產業轉型升級的必然選擇。

在過去的兩年，討論海南大力推廣發展新能源汽車，大家已經形成共識，圍繞新能源汽車全域推廣應用，我們做了大量工作。

一是加強制度頂層設計，科學制定時間表和路線圖。2019年3月4日，海南省政府正式印發了《海南省清潔能源汽車發展規劃》，使海南成為全國率先提出2030年“禁售燃油車”時間表和所有細分領域車輛清潔能源化路線圖的地區，也使海南成為全球首個提出全域清潔能源汽車發展戰略的島嶼經濟體。

二是科學劃分“三個領域”、“三個階段”，穩步推進全域汽車清潔能源化。按照公共服務領域先行、社會運營領域引領、私人使用領域引導的思路，有序推進全域清潔能源汽車推廣應用。

1.到2020年，基本完成公共服務領域汽車清潔能源化。主要包括各級政府機關及國有企事業單位公務用車、公交車、出租車等公共服務領域為抓手，發揮示范引領作用。

2.到2025年，快速推進社會運營領域清潔能源化。主要包括租賃車、網約車、物流貨運車等社會運營領域車輛基本完成清潔能源化，并逐步提高私人使用領域清潔能源汽車比例。

3.自2030年起，包括私人領域在內，全島全面禁售燃油汽車。

三是強化領導和推進機制，統籌推進《規劃》實施。

我們成立了省長掛帥的全省新能源汽車推廣聯席會議機制，研究推動重大共性問題。成立了海南省新能源汽車產業國際專家咨詢委員會，全國政協萬鋼副主席擔任名譽主席，為全省新能源汽車發展提供智庫服務。成立了省新能源汽車促進中心，支撐全省新能源汽車推廣及產業發展。此外，我們每年由省政府發布全省清潔能源汽車推廣行動計劃，以問題為導向，細化分解重點目標任務，并明確責任單位及完成時限，滾動推進《規劃》各項工作。

四是完善配套政策體系，構建良好推廣應用生態。我們嚴控燃油汽車增量，并全面放開了新能源汽車限購，極大促進了個人領域新能源汽車消費，個人用戶購買新能源汽車占比超過70%。今年，我們實施了新能源汽車“促消費”政策，投入1.5億財政資金，獎勵新能源汽車消費，進一步培育全省新能源汽車消費市場。此外，我們在全省推廣實施新能源汽車交通管理差異化優惠政策，海口、三亞、瓊海、儋州等地設置新能源汽車專用停車泊位超過1500個，在多地交警支隊設立新能源汽車登記綠色通道，對新能源汽車停車費給予優惠。同時，我們積極探索智慧交通應用示范，先后在博鰲樂城、東嶼島、呀諾達景區開展智能汽車應用試點，探索5G車聯網協同創新，服務智慧海南建設。

五是加快配套基礎設施建設。海南相繼印發實施了全省充電基礎設施規劃、建設標準、建設運營管理辦法、“充電樁進小區”示范項目建設方案等政策。組建了海南省充電基礎設施投資有限公司，引導利用社會資本加大電動汽車集中式充/電站建設力度。

在《規劃》的指引下，海南省新能源汽車發展逐步駛入快車道。今年以來，全省累計推廣應用新能源汽車12420輛。其中，個人用戶9309輛，占比75%，是去年同期個人用戶數的2.8倍。全省新能源汽車保有量達4.5萬輛，占汽車保有量的3.1%，高出全國平均水平約1.6個百分點。全省累計建設充電站點775個，換電站10座，累計建設充電樁1.8萬個（其中公共充電樁8790個），總體車樁比2.4:1，已經初步具備了電動汽車環島出行條件，基本實現車樁相隨、協同發展。

海南發展新能源汽車的愿景，用三句話來概括，就是打造國際首創的新能源汽車生態島，開放共享的新能源汽車示范島和跨界協同的新能源汽車創新島。

但是，我們也清醒的認識到，海南省新能源汽車推廣應用并沒有與產業發展形成良性互動。下階段，我們要緊抓自貿港建設機遇，發揮自貿港建設的制度優勢，圍繞“補鏈、強鏈、固鏈”的發展思路，擴大對外合作，強化招商引資，逐步提升產業鏈的競爭力和縱向穿透力。

一是發展狀大新能源汽車“綠色出行”產業。利用自貿港“車輛等營運類交通工具”零關稅政策，有針對性地引進高端運營服務企業，建立覆蓋多個進口電動汽車車型、多個運輸細分領域、智能化車樁一體化平臺管控的新能源汽車“綠色出行”服務網絡，將有效帶動全省“綠色出行”及相關產業發展。

二是培育發展新能源汽車高端制造業。自貿港對原產于海南或含進口料件加工增值超過30%的貨物進入內地免征進口關稅政策，給海南發展新能源汽車高端制造業帶來了得天獨厚的機遇。我們將充分利用自貿港“原產地”規則，一方面引進全球新能源汽車高端制造龍頭企業，并充分發揮龍頭企業帶動作用，進行產業鏈招商，推動產業鏈集聚集群發展。另一方面培育本土新能源汽車制造業，推進一汽海馬轉型升級，快速形成新能源汽車產能，帶動其他相關產業發展，形成以新能源汽車為重要支柱的海南高新技術產業集群。

三是培育發展智能網聯汽車及車聯網相關產業。新能源汽車、智能汽車是國家生態文明試驗區和智慧海南建設的一項重要內容。目前，國家工信部已同意海南建設“國家級全域新能源汽車推廣應用示范區”，并支持海南率先開展國家級智能網聯汽車先導區及智慧交通示范省建設,根據自身情況建設智能網聯汽車測試示范區。我們將充分利用自貿港“人員進出自由便利”“15%低稅率”等優惠政策，引進全球一流人才，利用國際國內兩個市場、兩種資源，建立國家級新能源汽車產業園和國際研發交流中心。利用特區立法權，在智能網聯汽車道路測試、高清地圖測繪等方面率先突破，加快構建完善智能網聯汽車測試、評價政策體系和環境，申請“國家級新能源汽車和智能汽車檢測中心”，從而帶動智能網聯汽車道路測試、軟件研發、大數據分析等產業發展。

四是開展新能源汽車“車電分離”模式試點。針對新能源汽車購車成本高、用戶里程焦慮等痛點問題，試點推廣“車電分離”模式，逐步形成新能源汽車充電、換電互補的良性發展模式。目前，我省已有北汽、蔚來等企業開展了“車電分離”營銷模式的嘗試，奧動、時空電動、吉卡新能源等企業開展了電動汽車換電站建設運營，初步具備了開展“車電分離”模式試點條件。下一步我們將進一步完善配套政策和基礎設施體系，通過出租、網約等市場的試點示范，將“車電分離”銷售模式向廣大個人用戶推廣，建立經濟、便利的新能源汽車推廣使用生態。

五是加快汽車進出口貿易服務發展。《自貿港總體方案》提出，要大力發展現代服務業，拓展航運服務產業鏈，推動保稅倉儲、國際物流配送、轉口貿易、大宗商品貿易、進口商品展銷、流通加工、集裝箱拆拼箱等業務發展。汽車是國際貿易重要商品，全球汽車貿易額超過7000億美元。我們將抓住國內汽車市場消費升級和海外發展中國家汽車市場不斷擴大的機遇，發揮海南自由貿易港運輸來往自由便利化及海口整車進口口岸優勢，構建貿易、改裝、維修、再制造、倉儲、展示、交易等多元化的口岸汽車服務體系，為海南口岸發展增添新的活力。

六是發展新能源汽車后市場及文化產業。目前，海南已引進了“國際汽聯一級電動方程式大賽”、“國際新能源汽車評價大會”、“中國新能源汽車大賽海南環島賽”等項目，三亞新能源汽車小鎮也已經初具規模，海南將在新能源汽車新零售模式創新、國際品牌發布、用戶評價、高端賽事等方面引進優質項目，打造“世界新能源汽車體驗中心”。

南海之濱，千帆齊進，改革開放的浪潮奔騰不歇。進入新時代的海南，是一個包容并蓄、開拓創新、擁抱世界的開放新海南，我們衷心的期盼海南未來的發展，因為有大家的參與而更加美好！我們歡迎各位嘉賓多到海南考察調研，尋找合作商機，我們將提供一切便利。

最后，預祝峰會取得圓滿成功，祝愿各位嘉賓生活愉快、身體健康，謝謝大家！

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