一大波新能源汽車優惠政策即將來襲，北京和上海的新能源汽車推廣將越來越順暢。

近日，北京市交通委運輸局透露，將針對電動出租汽車運營中遇到的問題研究推進措施。另外，北京市還要研究出臺新能源汽車免停車費和過路費等一系列利好政策。

而上海市也將出臺新能源汽車優惠政策。近日上海市交通委等多個部門透露，目前上海市購買新能源汽車的下一輪鼓勵政策正在研究、制定之中。除了繼續在牌照上給予一定比例的支持外，下一輪政策還有望更多地考慮對新能源汽車使用環節進行鼓勵，如減免停車和過路費、對充電樁建設予以補貼等。

本文將從推廣成績、政策出臺情況、補貼情況等方面對北京和上海進行對比。

推廣成績

北京

今年前7月，北京市已有6700多輛純電動小客車新上牌，超過去年總數。全市純電動汽車總數已經突破兩萬輛。今年5、6、7三個月新上牌的純電動汽車數量均破千輛，分別達到1101輛、1955輛、1706輛。7月上牌純電動汽車中，超過80%是個人用車，達到1400多輛。據北京市統計局最新數據顯示，1至7月，北京新能源汽車增長迅速，產量達到1.1萬輛，是去年同期的3.2倍。

上海

上海7月份共計上牌銷售新能源汽車4933輛，創下月度上牌銷售歷史新高。今年1-7月本市共計銷售上牌新能源汽車19480輛。與去年1-7月共計銷售上牌1923輛相比，同比增長900%。

在7月份上牌銷售的4933輛新能源汽車中，插電式混合動力汽車4028輛。純電動汽車905輛。私人用戶購買3693輛，占75%。法人用戶購買1240輛，占25%。純電動公交71輛，純電動旅游客車52輛，純電動企業通勤車24輛，插電式混合動力公交車43輛。純電動物流車85輛，純電動環衛車6輛。

然而，在新能源汽車銷售數字攀升的背后，北京和上海的私人充電樁建設卻并不樂觀。

以北京為例，雖然北京市擬出臺新建小區停車位配建充電樁不低于18%的政策，但對于已建成的小區以及老舊小區來說，消費者想建一根充電樁并非易事。據了解，在小區建立私人充電樁，車主需要提出安裝申請，其中要提供個人身份證原件、小區業委會或者物業同意書等文件。此外，在安裝中，如果排線遇到較大困難，還需要車主與物業協商解決。而且，安裝充電樁需要新能源汽車車主在小區中擁有固定車位，這對于各大城市日漸緊張的停車資源來說，顯得困難重重。

面對私人充電樁建設的困局，北京開始在公共充電樁上加大建設力度，使其不再成為新能源汽車發展的瓶頸。數據顯示，目前北京市已累計建立8300根充電樁及5座充換電站。其中，去年，北京市建立的公共充電樁數量為1500根，半數以上布局在四環路以內，平均服務半徑為5公里。據悉，今年北京市計劃新建充電樁2000根，達到六環內公用充電設施平均服務半徑5公里的水平。

除了北京，上海市針對充電難，也出臺了新政，要求新建住宅小區、停車場等設施應按不低于總停車位10%的比例預留充電設施安裝條件，充電服務費暫定最高不超過每千瓦時1.6元，2020年前暫免收基本電費。截至2015年5月底，上海共有充電樁7496個，其中公用、專用充電樁3211個，私人自用充電樁4285個。上海計劃2015年建成6000個充電樁。

政策出臺情況

北京

截至目前，北京市出臺相關政策九項。

《北京電動汽車推廣應用行動計劃(2014-2017年)》

《北京市示范應用新能源小客車管理辦法》

《北京市示范應用新能源小客車生產企業及產品審核備案管理細則》

《北京市示范應用新能源小客車財政補助資金管理細則》

《北京市示范應用新能源小客自用充電設施建設管理細則》

《關于推進物業管理區域新能源小客車自用充電設施安裝的通知》

《關于購買純電動專用車有關財政政策的通知》

《關于純電動小客車不受工作日高峰時段區域限行措施限制的通告》

《關于購買純電動客車有關財政政策的通知》

上海

截至目前，上海市出臺相關政策11項。

《關于推廣應用節能和新能源等環保型公交車的實施意見的通知》

《上海市新能源汽車推廣應用實施方案(2013-2015年)》

《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》

關于發布上海市地方標準《電動乘用車運行安全和維護保障技術規范》的通知

《閔行區新能源汽車推廣應用實施方案(2013-2015年)》

《閔行區私人購買新能源汽車資金補貼管理辦法》

《嘉定區新能源汽車推廣應用實施方案(2013-2015年)》

《嘉定區鼓勵新能源汽車推廣應用實施意見》

《浦東新區鼓勵購買新能源汽車暫行辦法》

《浦東新區關于加快促進新能源汽車推廣應用的實施意見(2014—2015年)》

《上海市電動汽車充電設施建設管理暫行規定》

雖然上海出臺的政策比北京多，但是從實際來看，北京出臺的政策更全面，純電動客車和專用車的政策已出臺，而上海市分區域出臺了政策，更細一點。

在出臺地方目錄方面，北京市曾出臺了兩批新能源汽車目錄，而上海市出臺了九批新能源汽車目錄。之后上海和北京相繼宣布開放新能源汽車市場，目前上海市的新能源汽車市場保持著很寬松的開放狀態，而對比北京市來看，雖然北京在實施新能源汽車備案制后，有更多的新能源汽車產品進入北京市場銷售。不過，此前就不在北京新能源汽車目錄中的插電式混合動力汽車，依然無法在北京備案，也就意味著插電式混合動力在北京依然無法作為新能源汽車來享受單獨搖號、地方補貼等政策。另外，北京市自6月1日起實施了純電動車不限行政策。

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補貼標準

北京：單獨搖號+地方補貼

2015年，北京新能源汽車按照國家標準1：1補助。

根據北京市的現行政策，購買新能源小客車的消費者需要進行搖號(單獨搖號池)。2015年示范應用新能源小客車指標3萬個。其中，個人指標為2萬個，按照整數平均分配原則，前五期每期為3333個，其余3335個指標在第六期分配；單位指標為1萬個，按照整數平均分配原則，前五期每期為1666個，其余1670個指標在第六期分配。

北京市新能源汽車指標越來越“緊俏”，北京市最新一期個人示范應用新能源小客車配置指標申請暴增至近1萬個，連續7期上升，較上期增加三成，創新的歷史紀錄，而且新一期的中簽率僅約40%，想買電動汽車的消費者還不趕緊下手。

上海：免費拍照+地方補貼

由于上海現在也是在限號和限行，為了鼓勵新能源汽車，上海表示在本市購買符合國家政策要求的新能源車，將免費獲得新能源乘用車專用牌照，這意味著購買新能源汽車可以直接上牌。但是最新政策規定，從2015年起在上海購買新能源汽車，必須提供充電樁安裝證明，才能拿到新能源乘用車專用牌照。這也將在一定程度上增加購買新能源車的門檻。

另外，上海市還對直接或組織員工一次性購買新能源汽車超過10輛的法人單位，上海市再給予2000元/輛的財政補助。對汽車生產廠商，每回收一套新能源汽車動力電池，上海市給予1000元補助，這較舊辦法的300元有大幅度提高。對于閔行區，嘉定區以及浦東區的消費者來說，除了上述的所有補貼之外，還將享受區級政府的單獨補貼：

閔行區：擁有閔行戶籍，或者在該區企業單位工作、交滿2年以上社保的消費者可以享受2萬元的閔行區政府補貼。

嘉定區：嘉定區個人購買補貼1.5萬元/輛的鼓勵政策，而且還明確指出支持數量上不封頂。

浦東區：浦東購買新能源汽車的消費者，在浦東新區工作交滿1年以上社保，或者有浦東戶籍者，可以再享受中央、上海以外的浦東新區政府補貼2萬元/輛。

小結：上海和北京新能源汽車推廣各有千秋，充電難是新能源汽車推廣過程中最大的障礙之一。從補貼力度來看，上海新能源汽車的政策比北京優惠力度更大，補貼范圍也更廣。但是上海最近公布的新政規定必須有充電樁安裝證明，才能享受免費牌照發放政策，這在一定程度上抬高了享受優惠的門檻，會使得部分潛在消費者，因此放棄購買新能源汽車。從推廣成績來看，前七月，上海新能源汽車推廣成績優于北京，這要歸功于上海開放的市場，特別是插電式混合動力車型的補貼和開放。

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