據第一電動網統計，2016上半年，與新能源汽車相關的中央及地方各類政策已經出臺了80余項，包括新能源汽車及充電基礎設施推廣規劃、補貼標準、充電費、充電服務費標準、專項資金補貼、及指標交通等配套優惠政策。雖然政策密集出臺，但2016上半年新能源汽車產業的發展依然掣肘于政策的完善性。因為，縱觀這些政策就會發現，并不是所有的政策都具有高執行度，一些政策除了能體現出政府的支持態度以外，在具體執行環節上缺乏指導意義。

但是，在已出臺政策的44個省市中，也有一些可圈可點的城市，例如上海、深圳和北京，這些城市的政策覆蓋面較完善，鼓勵推廣方式較多樣。尤其是上海，作為新能源汽車推廣重點城市之一，2015年新能源汽車推廣數量為44247輛，全國排名第一。

2016年上半年，上海市共出臺了8項新能源汽車相關政策，包括購買和使用新能源汽車暫行辦法、操作流程、補貼標準，充電基礎設施建設規劃、補貼標準，新能源汽車專項資金，支持新能源貨車推廣計劃，促進新能源汽車分時租賃業務發展指南，以及嘉定區補貼方案。這些政策在內容上覆蓋了從生產、銷售、購買、使用整個新能源汽車鏈條，也對技術研發給予專項資金的鼓勵支持，同時覆蓋了新能源汽車的分時租賃業務。

相對比2015年上海市新能源汽車的補貼標準，2016年上海的補貼標準在乘用車、客車及專用車領域都有所退坡，同時，上海市還首次提出了補貼“按量退坡”的概念，即超過一定量后補貼會繼續退坡，這體現了上海由補貼向市場引導新能源汽車發展的策略。除了補貼標準的降低外，上海市對補貼的審批也更加嚴格，對廠商的銷售資格及消費者的購買資格都做出了嚴格要求。

鑒于上海市新能源汽車補貼政策的復雜及嚴格性，上海市接著發布了《上海鼓勵購買和使用新能源汽車相關操作流程等事宜的通知》，詳細的針對對企業銷售及消費者購買流程進行了指導。

雖然，2016年上海市的補貼標準有所降低，但是其出臺了《關于組織申報2016年度上海市新能源汽車專項資金項目的通知》作為補充，專項補貼政策的出臺，有助于鼓勵高精技術的研發。再加上充電基礎設施方面的補貼政策，使得上海市新能源汽車補貼更廣泛的覆蓋了研發、銷售及使用的多個環節，從而避免了大額補貼集中在銷售端的弊端。

除此之外，上海市的推廣政策還照顧到了分時租賃業務，通過支持運營車輛額度需求及相關補貼政策鼓勵新能源汽車分時租賃業務發展。

上海市新能源汽車政策一覽

《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法(2016年修訂)》

作為上海市推廣新能源汽車總指導方案，該政策涉及了鼓勵上海市新能源汽車發展的多種鼓勵手段，包括：發布補貼標準、免費發放專用牌照額度、優先發放相關專用營運額度、提供通行便利等。

同時，也對在上海市生產、銷售新能源汽車廠商劃定了責任：保證產品一致性、售后服務、遠程實時動態監測數據接入市公共數據采集平臺、協助消費者落實充電基礎設施、作為電池回收主體承擔責任。同時，政策要求相關部門要對相關汽車及產品實施監督管理，對不符合相關規定的企業提出退出機制。

純電動乘用車按續駛里程不同最高補貼3萬元；插電式混合動力乘用車(續駛里程R≥50)補貼1萬元。純電動客車(標準車)按續駛里程、單位載質量能量消耗量的不同最高補貼25萬元；純電動、插電式混合動力等專用車、貨車推廣應用補助標準：按電池容量每千瓦時補助不超過1500元，并將根據產品類型、性能指標進一步細化補貼標準。燃料電池乘用車補助20萬元，燃料電池輕型客車、貨車補助40萬元、大中型客車、中重型貨車補助60萬元。值得注意的是，上海市除燃料電池汽車外，補助標準按照累計銷量逐步退坡。

《上海鼓勵購買和使用新能源汽車相關操作流程等事宜的通知》

目前，已經有近30個城市出臺了新能源汽車補貼標準，但是個別地方對新能源汽車補貼如何申請并未作出明確表述。上海市操作流程的出臺，將補貼政策及要求充分拆解，明確了企業要做的工作及消費者要做的準備，讓購買新能源汽車的流程及補貼申請的流程更加清晰。同時，通過各步驟的嚴格執行，能夠更有效的核實消費者身份，從而避免用戶信息重復利用騙取補貼。

《關于組織申報2016年度上海市新能源汽車專項資金項目的通知》

重點支持的領域覆蓋五個方面：一、新能源整車、二、關鍵零部件、三、充換電設備、四、綜合性應用(新能源汽車新型商業模式及規模化運營)；五、公共平臺(新能源汽車檢測、認證、運營、監控等公共平臺)。

《嘉定區新能源汽車推廣應用實施方案(2016-2017)》

除了國家及上海市以外，嘉定區財政將安排專項資金，對公共服務領域等行業購買新能源汽車和私人、私企購買新能源汽車分別給予4萬元至1.5萬元的專項補貼。

《上海市電動汽車充電基礎設施專項規劃(2016-2020年)》

充電基礎設施專項規劃提出2017年上海市新能源充電設施規模需達到10.3萬個、2020年上海市新能源車輛充電樁規模至少達到21.1萬個的建設目標。上海市按照不同車型充電用途、不同區域、不同時間節點規劃建設數量。總體上，采取統籌規劃、適度超前，專用為主、共用為輔的建設策略。上海市將在土地、資金、審批流程等多方面給予充電樁建設支持。

《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發展扶持辦法》

扶持辦法要求，充換電基礎設施企業要滿足以下條件：在上海市注冊，注冊資本不少于2000萬；具備完善的充換電設施建設運營管理制度；保證設施建設運營安全；充換電企業具備8名以上充換電設施專職技術人員；企業平臺具備數據輸出功能和數據輸出接口；接入充電樁規模不少于1000個。

1.對專用、公用充換電設備，給予30%的財政資金補貼，各類充換電設施千瓦補貼上限詳見下表。

2.對專用、公用充換電設施，給予運營度電補貼，補貼標準詳見下表。

3.對光伏一體化儲能充電、無線充電等新技術，對設備投資(不含光伏發電)給予30%的財政資金補貼，暫不設千瓦補貼上限。對充換電企業在滬建設的企業平臺，按設備投資的30%給予財政資金補貼，單個企業平臺補貼上限不超過500萬元。

《上海市交通委等關于支持新能源貨運車推廣應用的通知》

上海市先期向純電動貨運車發放3000張《貨運汽車通行證》，純電動貨運車可憑《貨運汽車通行證》在市區內通行，但不得在設有“禁止貨運車通行”禁令標志的道路(含高架道路)行駛。

《關于本市促進新能源汽車分時租賃業發展的指導意見》

規劃到2016年底，新能源汽車分時租賃服務與經營初具規模，服務網點超過1000個，純電動汽車超過3000輛，充電樁超過5000個。到2020年底，全市新能源汽車分時租賃服務網點超過6000個，純電動車超過20000輛，充電樁超過30000個。

通過支持運營車輛額度需求鼓勵新能源汽車分時租賃發展，原則上按需核發，每年額度安排不少于4000輛、對車輛、充電樁建設及運營平臺進行補貼、免費提供一定數量停車位，用于分時租賃企業建設服務網點。

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